Uma organização internacional sob a forma de sociedade

A natureza jurídica do Banco de Compensações Internacionais (BIS) intriga os juristas desde 1930. O banco foi constituído como sociedade anônima com base numa carta especial suíça. Possui capital social, acionistas, uma Assembleia Geral e um conselho de administração, e publica demonstrações financeiras elaboradas segundo princípios comparáveis aos dos bancos comerciais. Ao mesmo tempo, é criação de um tratado internacional entre Estados, que obriga a Suíça a garantir sua existência e suas imunidades segundo o direito internacional. Seus membros, além disso, são instituições públicas. O BIS descreve-se hoje como uma instituição financeira internacional, de propriedade dos bancos centrais que são seus membros. O Conselho Federal suíço trata-o como organização internacional para efeitos do direito do Estado anfitrião.¹

O tribunal arbitral que decidiu a controvérsia relativa aos acionistas privados em 2002 e 2003, examinada adiante, deu a resposta mais clara a essa questão. Entendeu que o BIS, não obstante sua forma de sociedade anônima, é uma organização internacional instituída por tratado e regida pelo direito internacional. O direito societário suíço aplica-se a ele apenas na medida em que seus Estatutos e os instrumentos de Haia a ele remetam. Os direitos de seus acionistas devem, portanto, ser determinados primordialmente por esses instrumentos e pelos princípios gerais do direito internacional. Essa conclusão teve consequências concretas: permitiu ao tribunal examinar a licitude do resgate compulsório das ações privadas à luz do direito internacional e determinou o critério da indenização.²

A forma híbrida tem vantagens práticas. A estrutura societária confere ao BIS a flexibilidade de um banco: ele pode receber depósitos, aplicá-los, auferir lucros e pagar dividendos a seus acionistas sem depender de contribuições orçamentárias de governos. O estatuto de organização internacional protege-o da jurisdição nacional e torna-o aceitável para bancos centrais que não depositariam suas reservas num banco comercial sujeito às leis de um único Estado. Como seus membros são bancos centrais, o BIS fica um passo afastado dos governos. Isso lhe confere uma independência que o Fundo Monetário Internacional e o Banco Mundial, cujos membros são Estados, não possuem no mesmo grau.³

Notas

1. Sobre a natureza jurídica do BIS como organização internacional de direito internacional constituída sob a forma de sociedade anônima, ver os Estatutos do BIS, art. 1; o Acordo de Sede de 1987, art. 1; e a sentença parcial no caso Reineccius et al. v. Bank for International Settlements, Corte Permanente de Arbitragem, 22 de novembro de 2002, §§ 108 e seguintes. ↩
2. Reineccius et al. v. Bank for International Settlements, Corte Permanente de Arbitragem, sentença parcial de 22 de novembro de 2002, sobre a natureza jurídica do BIS e o direito aplicável às relações com seus acionistas. ↩
3. Sobre a independência do BIS em relação aos governos e seu financiamento por meio de suas próprias receitas bancárias, ver o Relatório Anual do BIS, seção sobre governança e demonstrações financeiras; para uma perspectiva comparada sobre as instituições financeiras internacionais, ver a literatura sobre o direito das organizações internacionais. ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.