Ação coletiva e o setor privado

Uma contribuição característica do Instituto diz respeito à ação coletiva contra a corrupção. A ideia é simples de enunciar. Uma empresa que se recusa a pagar propinas em um mercado no qual seus concorrentes as pagam corre o risco de perder negócios, razão pela qual a integridade individual pode ser economicamente irracional. Se os concorrentes de um setor acordam padrões comuns, monitoram-se mutuamente e criam mecanismos para a denúncia de violações, o dilema desaparece. As iniciativas de ação coletiva assumem diversas formas, desde declarações anticorrupção e pactos de integridade para determinados projetos de compras públicas até coalizões de longo prazo com certificação e monitoramento externo.¹

O Basel Institute tornou-se um dos principais centros de especialização nesse campo. Ele administra uma plataforma on-line sobre ação coletiva, desenvolvida com o apoio do B20, o fórum de diálogo empresarial do G20, que reúne informações sobre iniciativas em todo o mundo. Organiza conferências internacionais sobre ação coletiva, mantém uma base de dados de iniciativas e assessora empresas e associações empresariais na criação e na avaliação desses arranjos. Também tem trabalhado na questão de como as autoridades de persecução devem levar em conta, a favor de uma empresa, sua participação em ações coletivas ao avaliar a adequação de seus programas de compliance. O trabalho reflete a experiência de Mark Pieth no Grupo de Trabalho sobre Suborno da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE), no qual o lado da oferta da corrupção, as empresas que pagam propinas, tornou-se objeto de regulação internacional por meio da Convenção Antissuborno da OCDE de 1997.²

A ação coletiva tem uma relevância particular para as indústrias da região de Basileia. As empresas farmacêuticas, que a Parte G examinará, lidam com sistemas públicos de saúde, hospitais e autoridades reguladoras em quase todos os países. Suas práticas de vendas e de distribuição foram repetidamente objeto de medidas anticorrupção nos Estados Unidos (EUA) e em outros lugares. Comerciantes de commodities, empresas de logística e empresas de engenharia da região trinacional enfrentam riscos semelhantes. Códigos setoriais e iniciativas coletivas nesses setores ajudam a estabelecer padrões comuns, embora sua eficácia dependa de monitoramento e de sanções. A Parte G, Capítulo V, voltará ao compliance antissuborno no setor de ciências da vida.³

Notas

1. Sobre o conceito de ação coletiva contra a corrupção (declarações anticorrupção, pactos de integridade, iniciativas baseadas em princípios, coalizões empresariais com certificação), ver a tipologia publicada pelo World Bank Institute, Fighting Corruption through Collective Action: A Guide for Business, 2008, e as publicações do Basel Institute on Governance. ↩
2. Sobre o B20 Collective Action Hub administrado pelo Basel Institute on Governance, sua base de dados de iniciativas e as conferências internacionais sobre ação coletiva organizadas pelo Instituto, ver o site do Collective Action Hub e os relatórios anuais do Basel Institute on Governance. Sobre a Convenção da OCDE sobre o Combate da Corrupção de Funcionários Públicos Estrangeiros em Transações Comerciais Internacionais, de 17 de dezembro de 1997, ver o texto da Convenção. ↩
3. Sobre as medidas anticorrupção contra empresas farmacêuticas com base no US Foreign Corrupt Practices Act e em leis comparáveis, bem como sobre os códigos setoriais, ver as estatísticas de persecução do US Department of Justice e da Securities and Exchange Commission e os códigos da International Federation of Pharmaceutical Manufacturers and Associations. ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.