Trabalhadores transfronteiriços: números e estrutura

A expressão mais tangível da economia trinacional é o movimento diário dos trabalhadores transfronteiriços, conhecidos na Suíça como Grenzgänger e na França como frontaliers. Segundo as estatísticas do Departamento Federal de Estatística, o número de trabalhadores transfronteiriços estrangeiros empregados na Suíça aumentou continuamente desde a entrada em vigor da livre circulação de pessoas, ultrapassando a marca de 400.000 no início da década de 2020. O noroeste da Suíça é, depois da região do Lago Léman e do Ticino, uma das três principais áreas de emprego desses trabalhadores.¹

Em Basileia-Cidade, os trabalhadores transfronteiriços representam uma parcela do emprego que está entre as mais elevadas dos cantões suíços. Seu número tem sido da ordem de 35.000 a 40.000 nos últimos anos, com outros 20.000 ou mais trabalhando em Basileia-Campo e um número significativo na região do Fricktal, em Argóvia.² A origem desses trabalhadores mudou ao longo do tempo. Nos anos 1990, os transfronteiriços da Alsácia formavam a maioria, ao passo que os residentes na Alemanha se tornaram desde então o grupo maior em Basileia-Cidade, segundo as séries estatísticas. Parte da explicação reside no declínio do conhecimento da língua alemã entre os alsacianos mais jovens, tema que a Parte J examina no contexto da língua e da identidade. O crescimento do grupo alemão reflete também o crescimento do distrito de Lörrach e a atratividade dos empregadores de Basileia para trabalhadores qualificados do sul de Baden.³

Os trabalhadores transfronteiriços atuam em todos os setores. Nas ciências da vida, ocupam cargos que vão da produção e do trabalho de laboratório à pesquisa e à gestão, como descreveu a Parte G. Os hospitais de Basileia, entre eles o Hospital Universitário, dependem de enfermeiros e médicos residentes na Alemanha e na França. O comércio varejista, a logística, a construção, a limpeza e a restauração dificilmente funcionariam sem eles.⁴ Um grupo peculiar é formado por cidadãos suíços que vivem do outro lado da fronteira, sobretudo na Alemanha, porque a habitação é mais barata ali, e que se deslocam diariamente a Basileia. Segundo as definições estatísticas suíças, essas pessoas não são contadas como trabalhadores transfronteiriços estrangeiros, embora suscitem questões semelhantes de tributação e de seguridade social.

O movimento ocorre também no sentido inverso, embora em escala muito menor. Alguns residentes suíços trabalham na Alemanha ou na França, por exemplo nos locais de pesquisa e produção dos grupos de ciências da vida em Grenzach-Wyhlen e Huningue, ou no comércio e no setor de serviços das cidades fronteiriças. Quem assessora um trabalhador transfronteiriço deve, portanto, começar por apurar os fatos com precisão: o Estado de residência, o Estado de emprego, a nacionalidade, a frequência do retorno à residência e a distribuição dos dias de trabalho entre os Estados. Esses fatos determinam qual dos vários regimes sobrepostos se aplica.

Notas

1. Departamento Federal de Estatística, Grenzgängerstatistik (GGS), publicações trimestrais. Sobre o número total de trabalhadores transfronteiriços estrangeiros na Suíça e sua distribuição por grande região, ver a publicação mais recente. ↩
2. Departamento Federal de Estatística, Grenzgängerstatistik, dados relativos aos cantões de Basileia-Cidade, Basileia-Campo e Argóvia, e as publicações do Statistisches Amt Basel-Stadt. Os números indicados no texto são aproximações. ↩
3. Sobre a evolução da composição dos trabalhadores transfronteiriços em Basileia por país de residência e o papel dos conhecimentos linguísticos, ver as publicações do Statistisches Amt Basel-Stadt e do INSEE Grand Est sobre os frontaliers. Ver também a Parte J sobre língua e identidade na região trinacional. ↩
4. Sobre a distribuição setorial dos trabalhadores transfronteiriços no noroeste da Suíça, ver Departamento Federal de Estatística, Grenzgängerstatistik, por setor econômico, e os relatórios do Observatório do Mercado de Trabalho do Alto Reno. Ver também a Parte G, Capítulo I. ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.