Bens culturais na fronteira

Os bens culturais ocupam um lugar especial entre as mercadorias controladas pelos agentes aduaneiros. A Suíça ratificou em 2003 a Convenção da UNESCO de 1970 relativa às Medidas a Adotar para Proibir e Impedir a Importação, a Exportação e a Transferência de Propriedade Ilícitas dos Bens Culturais e implementou-a por meio da Lei Federal sobre a Transferência de Bens Culturais, de 20 de junho de 2003, em vigor desde 1º de junho de 2005. Antes dessa data, a Suíça era considerada um dos pontos fracos do controle internacional do comércio de antiguidades, em parte por causa dos seus portos francos e das suas regras liberais sobre a aquisição de boa-fé de bens furtados. A nova lei introduziu deveres de diligência para comerciantes e leiloeiros, alargou os prazos de prescrição e criou uma base legal para a restituição de bens culturais importados ilegalmente.¹

Na fronteira, a lei exige que os bens culturais sejam declarados na importação, com informações sobre a sua natureza e o país de origem. O Escritório Federal de Aduanas e Segurança de Fronteiras (FOCBS/BAZG) pode reter objetos suspeitos e comunicá-los às autoridades competentes. A lei permite também que a Suíça celebre acordos bilaterais com outros Estados sobre a importação e a restituição de bens culturais. A Confederação celebrou acordos desse tipo com vários países, entre os quais Itália, Grécia, Colômbia, Egito, Chipre, Peru, México e China. Nos termos desses acordos, os objetos pertencentes às categorias definidas no anexo só podem ser importados se as regras de exportação do país de origem tiverem sido respeitadas. O capítulo V desta Parte trata com maior profundidade do mercado de arte, dos portos francos e da proveniência.²

A região fronteiriça tem uma importância particular para o controle dos bens culturais por causa do mercado de arte de Basileia. A Art Basel, as galerias da cidade e as coleções privadas da região geram um fluxo contínuo de obras através da fronteira, muitas vezes ao abrigo de regimes de admissão temporária. A maioria desses movimentos é lícita e bem documentada. A tarefa dos agentes aduaneiros consiste em identificar os casos raros em que um objeto não dispõe de uma licença de exportação adequada do seu país de origem, foi furtado ou está sujeito a sanções, como os bens culturais retirados do Iraque ou da Síria, abrangidos por proibições específicas nas portarias suíças de sanções. O capítulo sobre o mercado de arte voltará a essas questões.³

Notas

1. Convenção da UNESCO, de 14 de novembro de 1970, relativa às Medidas a Adotar para Proibir e Impedir a Importação, a Exportação e a Transferência de Propriedade Ilícitas dos Bens Culturais (SR 0.444.1), ratificada pela Suíça em 3 de outubro de 2003; Lei Federal, de 20 de junho de 2003, sobre a Transferência Internacional de Bens Culturais (Lei sobre a Transferência de Bens Culturais, CPTA/KGTG, SR 444.1), em vigor desde 1º de junho de 2005. ↩
2. Arts. 7 e 19 e seguintes CPTA; sobre os acordos bilaterais celebrados nos termos do art. 7 CPTA, ver a lista publicada pela Secretaria Federal da Cultura. ↩
3. Sobre as proibições relativas a bens culturais provenientes do Iraque e da Síria nas portarias suíças de sanções, ver a Portaria sobre Medidas Econômicas contra o Iraque (SR 946.206) e a Portaria sobre Medidas contra a Síria (SR 946.231.172.7). ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.