Dividir um Estado

A separação do cantão exigiu a divisão de seus ativos e passivos, tarefa que suscitou questões jurídicas e financeiras de considerável complexidade. O cantão possuía edifícios, terras, florestas, rendas, dízimos, fundos de capital, o arsenal, os arquivos e os bens da igreja e da universidade. Tinha também dívidas. A Dieta nomeou árbitros para dividir esse patrimônio entre os dois novos semicantões na proporção de suas populações, divisão realizada nos anos posteriores a 1833.¹

A questão mais disputada dizia respeito aos bens da universidade e da igreja. A cidade sustentava que esses patrimônios pertenciam a instituições situadas na cidade e não podiam ser divididos. O campo reivindicava sua parte, uma vez que os patrimônios haviam sido financiados em parte por rendas e dízimos do território rural. Quando os árbitros decidiram que também os bens da universidade deviam ser divididos, a cidade teve de pagar a Basileia-Campo (Basel-Landschaft) uma soma considerável para manter a universidade intacta. O tesouro da Catedral, mencionado na Parte B, foi dividido entre os dois semicantões. Basileia-Campo leiloou sua parte em 1836, de modo que o tesouro medieval da Catedral se dispersou entre colecionadores e museus de toda a Europa.

A divisão de 1833 é um exemplo precoce de um problema que o direito moderno conhece bem: a partilha de um Estado, ou de uma entidade com funções públicas, e a repartição de seus ativos e dívidas entre entidades sucessoras. O direito internacional desenvolveu regras sobre a sucessão de Estados em matéria de bens, arquivos e dívidas do Estado, codificadas na Convenção de Viena de 1983, que não entrou em vigor, mas reflete princípios aplicados na prática.² As dissoluções da União Soviética, da Iugoslávia e da Tchecoslováquia suscitaram as mesmas questões em escala muito maior. No direito societário, as cisões e os spin-offs seguem lógica comparável, sempre que uma sociedade divide seus ativos, passivos e contratos entre várias sociedades sucessoras. A Lei Federal suíça sobre Fusões de 2003, que regula essas operações, tem sido usada repetidamente pelas empresas farmacêuticas de Basileia, como mostra a Parte G.³

Notas

1. Sobre a divisão do patrimônio estatal do cantão de Basileia após 1833 por arbitragem federal (Teilung des Staatsvermögens), inclusive o tratamento dos bens da universidade e da igreja, ver HLS, verbete “Basler Wirren”; a literatura sobre a separação do cantão. ↩
2. Convenção de Viena sobre Sucessão de Estados em Matéria de Bens, Arquivos e Dívidas do Estado, de 8 de abril de 1983 (não em vigor). Ver a literatura de referência sobre sucessão de Estados. ↩
3. Lei Federal de 3 de outubro de 2003 sobre Fusão, Cisão, Transformação e Transferência de Patrimônio (Lei sobre Fusões, LFus/MA, SR 221.301), em particular art. 29 e seguintes, sobre a cisão. ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.