Pensões, mercenários e o debate moral

A adesão à Confederação levou Basileia a um sistema político em que a venda de serviço militar era uma atividade econômica central. Os cantões suíços concluíam acordos, os Soldbündnisse, com potências estrangeiras, sobretudo o rei da França, o papa, o duque de Milão e o imperador, que permitiam a essas potências recrutar soldados suíços em troca de pagamentos. Os pagamentos assumiam várias formas: soldos para os soldados, pagos por meio de seus capitães; pensões públicas aos cantões, pagas a seus tesouros; e pensões privadas a indivíduos influentes, membros de conselhos e empresários militares, que usavam sua influência para assegurar o recrutamento em favor de quem os pagava.¹

As pensões privadas foram controversas desde o início. Eram vistas como subornos que corrompiam o juízo político dos conselheiros e tornavam a política externa dos cantões dependente de quem oferecesse mais. Em 1503, os confederados adotaram um acordo, o Pensionenbrief, que proibia as pensões privadas e a aceitação de presentes de potências estrangeiras sem a autorização das autoridades.² Amplamente ignorada, a proibição foi revogada poucos anos depois. O debate prosseguiu durante todo o século XVI. Ulrich Zwingli, o reformador de Zurique, fez da abolição do comércio mercenário e das pensões uma das reivindicações centrais da Reforma. Zurique abandonou as alianças mercenárias após sua Reforma.

O envolvimento de Basileia no comércio mercenário foi menos intenso do que o dos cantões centrais, cuja economia dependia dele em maior medida. Como cidade comercial, Basileia tinha outras fontes de renda. Sua elite mercantil interessava-se mais pelo comércio do que pela guerra. Ainda assim, Basileia participava do sistema, do qual algumas de suas famílias obtinham renda. O debate sobre as pensões é significativo para a história das finanças porque levantou, no início do século XVI, a questão da influência do dinheiro estrangeiro sobre as decisões políticas de um pequeno Estado. Essa questão continua atual. As regras sobre o financiamento dos partidos políticos, a transparência do lobby e a proibição do suborno de funcionários públicos, incluindo o crime de corrupção de funcionários públicos estrangeiros introduzido no Código Penal suíço (CP) em 2000, tratam, em forma moderna, do problema que o Pensionenbrief de 1503 tentou resolver.³

Notas

1. Sobre o sistema mercenário suíço (Reisläuferei, Soldbündnisse, pensões públicas e privadas) no final do século XV e no século XVI, ver HLS, verbetes “Solddienst” e “Pensionen”. ↩
2. Sobre o Pensionenbrief de 1503, que proibia as pensões privadas, e seu efeito limitado, ver HLS, verbete “Pensionenbrief”. ↩
3. Art. 322septies do Código Penal suíço (CP) (SR 311.0) sobre a corrupção de funcionários públicos estrangeiros, em vigor desde 1º de maio de 2000; e as regras sobre a transparência do financiamento da política (art. 76b e seguintes da Lei Federal sobre os Direitos Políticos (LDP), SR 161.1), em vigor desde 23 de outubro de 2022. ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.