Reformas nas urnas: de 2010 a 2024

A história das tentativas de ajustar a taxa de conversão é uma história de derrotas. Em 7 de março de 2010, os eleitores rejeitaram por uma maioria de cerca de setenta e três por cento a redução da taxa de 6,8% para 6,4%. Os sindicatos haviam feito campanha contra o que chamavam de corte nas aposentadorias, enquanto os empregadores e o setor de seguros haviam argumentado que a redução era uma necessidade atuarial.¹ A derrota demonstrou que a taxa de conversão se tornara um símbolo, pois um parâmetro técnico fixado por lei pode ser apresentado como uma promessa a partir do momento em que os cidadãos votam sobre ele.

O Conselho Federal tentou então uma reforma abrangente que cobria tanto o primeiro quanto o segundo pilar. O pacote Altersvorsorge 2020 combinava a redução da taxa de conversão para seis por cento com um aumento da renda do Seguro de Velhice e Sobreviventes (AHV) de setenta francos por mês para os novos aposentados e com um acréscimo do imposto sobre o valor agregado para financiar o primeiro pilar. Em 24 de setembro de 2017, os eleitores rejeitaram tanto a lei federal quanto a emenda constitucional sobre o imposto sobre o valor agregado, embora esta última tenha obtido uma estreita maioria do voto popular e fracassado na maioria dos cantões.² O fracasso levou o Conselho Federal a separar as reformas dos dois pilares.

Para o segundo pilar, os parceiros sociais apresentaram em 2019 um compromisso, que o Conselho Federal adotou como base de sua proposta. O Parlamento transformou-o consideravelmente. A versão final da reforma da Lei Federal sobre a Previdência Profissional (BVG/LPP), aprovada em 17 de março de 2023, reduzia a taxa de conversão mínima para seis por cento, baixava o limiar de entrada e substituía a dedução de coordenação fixa por uma dedução de vinte por cento do salário, a fim de melhorar a cobertura dos empregados a tempo parcial e das pessoas com vários empregadores, muitas delas mulheres. Uma geração de transição receberia um suplemento de renda financiado pelo sistema como um todo.³

Os sindicatos lançaram um referendo. Em 22 de setembro de 2024, a reforma foi rejeitada por cerca de dois terços dos eleitores, com maiorias contrárias em todos os cantões, incluindo Basileia-Cidade e Basileia-Campo. A oposição veio da esquerda, que considerava a reforma um corte nas aposentadorias, e de partes do setor do artesanato e das pequenas empresas, que temiam contribuições mais elevadas. Vários fundos de pensão e suas associações também se haviam mostrado pouco entusiasmados, porque já aplicavam taxas de conversão mais baixas ao capital total e viam pouca vantagem no complexo mecanismo de compensação.⁴ Após a votação, a taxa de conversão mínima permaneceu em 6,8%. A questão de como o sistema deve responder ao aumento da expectativa de vida e às mudanças das taxas de juros voltou à agenda política, onde permanecia no outono de 2026.⁵

Notas

1. Sobre a votação popular de 7 de março de 2010 relativa à alteração da BVG que reduzia a taxa de conversão mínima para 6,4%, rejeitada por cerca de 72,7% dos eleitores, ver os registros da Chancelaria Federal. ↩
2. Sobre a reforma Altersvorsorge 2020 e as votações populares de 24 de setembro de 2017 relativas à lei federal e ao financiamento adicional da AHV por meio do imposto sobre o valor agregado, ver os registros da Chancelaria Federal. ↩
3. Sobre a reforma da BVG aprovada pela Assembleia Federal em 17 de março de 2023 (taxa de conversão de 6,0%, limiar de entrada mais baixo, dedução de coordenação de 20%, suplemento de renda para uma geração de transição de quinze coortes), ver a Folha Federal (BBl) e as explicações do Conselho Federal para a votação. ↩
4. Sobre a votação popular de 22 de setembro de 2024 relativa à reforma da BVG, rejeitada por cerca de 67% dos eleitores, e os resultados cantonais, ver os registros da Chancelaria Federal e dos departamentos cantonais de estatística. ↩
5. Sobre as discussões políticas após a rejeição da reforma da BVG, incluindo iniciativas parlamentares e propostas do Conselho Federal para novos passos na previdência profissional, ver as comunicações do Departamento Federal dos Seguros Sociais (FSIO/BSV). ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.