O turismo de compras além da fronteira

O fluxo inverso é o dos consumidores suíços que fazem compras na Alemanha e na França. Os preços de alimentos, vestuário, cosméticos e artigos domésticos são consideravelmente mais baixos nos países vizinhos, o que leva muitos residentes de Basileia a fazer compras regularmente em Lörrach, Weil am Rhein ou Saint-Louis. Os grandes centros comerciais perto da fronteira dependem fortemente dos clientes suíços, assim como muitos estabelecimentos comerciais do centro de Lörrach.¹ As estimativas dos gastos totais de residentes suíços em lojas estrangeiras chegaram a bilhões de francos por ano para a Suíça como um todo, com uma parcela importante atribuível a regiões fronteiriças como Basileia.

A base jurídica do turismo de compras reside em dois conjuntos de regras. Do lado alemão, a pessoa residente fora da União Europeia (UE) que exporta mercadorias em sua bagagem pessoal pode obter o reembolso do IVA alemão. O comprador obtém da loja um certificado de exportação, a Ausfuhr- und Abnehmerbescheinigung, que deve ser carimbado pela alfândega alemã na fronteira antes de as mercadorias deixarem a UE.² Desde 1º de janeiro de 2020, o reembolso exige um valor mínimo de fatura superior a EUR 50, regra adotada para limitar o encargo administrativo causado pelas pequenas compras na fronteira. As estâncias aduaneiras alemãs nos postos de fronteira próximos de Basileia processam grandes quantidades desses certificados, que foram parcialmente digitalizados nos últimos anos.³

Do lado suíço, a importação de mercadorias para uso pessoal está isenta do IVA suíço até um limite de valor por pessoa e por dia. Durante muitos anos, o limite foi de CHF 300. O Conselho Federal decidiu reduzi-lo para CHF 150 com efeito a partir de 1º de janeiro de 2025, medida reivindicada pelo comércio varejista suíço e por vários cantões.⁴ As mercadorias acima do limite devem ser declaradas, sendo então cobrado o IVA suíço sobre seu valor total. Aplicam-se outros limites quantitativos a carne, álcool e tabaco, que estão sujeitos a direitos aduaneiros acima de determinadas quantidades. O serviço aduaneiro suíço, hoje Departamento Federal da Alfândega e da Segurança das Fronteiras (FOCBS), desenvolveu um aplicativo móvel para a declaração de mercadorias pelos viajantes.⁵

A combinação do reembolso do IVA alemão com a isenção do IVA suíço significa que as mercadorias compradas na Alemanha dentro do limite ficam livres de IVA em ambos os países. Essa dupla isenção cria um forte incentivo. O Capítulo III desta Parte examina de forma mais ampla os controles aduaneiros na fronteira de Basileia, incluindo seu papel no controle de exportações e na aplicação das sanções.⁶ O turismo de compras ilustra também como as diferenças de direito tributário e de nível de preços geram fluxos de mercadorias e de dinheiro através de uma fronteira que as estatísticas oficiais de comércio captam apenas parcialmente.

Notas

1. Sobre o volume do turismo de compras da Suíça para os países vizinhos e a importância dos clientes suíços para o comércio do distrito de Lörrach, ver os estudos publicados pelas associações suíças do comércio varejista, as pesquisas de mercado da GfK e as publicações da IHK Hochrhein-Bodensee. ↩
2. § 6, n.º 3a, da Lei alemã do Imposto sobre o Valor Acrescentado (UStG) sobre a isenção fiscal das exportações na bagagem pessoal de residentes fora da UE, e as disposições correspondentes do Decreto de Aplicação do Imposto sobre o Valor Acrescentado (UStAE). ↩
3. Sobre o valor mínimo de EUR 50,01 introduzido pela Lei de 12 de dezembro de 2019 e sobre a digitalização do procedimento do certificado de exportação, ver as publicações do Ministério Federal das Finanças alemão e da Generalzolldirektion. ↩
4. Art. 1, al. 2, let. b, da Portaria do Departamento Federal das Finanças sobre a importação com isenção de impostos de mercadorias em pequenas quantidades (SR 641.204), alterada por decisão do Conselho Federal com efeito a partir de 1º de janeiro de 2025, que reduziu o limite de valor de CHF 300 para CHF 150. ↩
5. Sobre os limites quantitativos para carne, álcool e tabaco e o aplicativo “QuickZoll” para a declaração de mercadorias, ver as publicações do Departamento Federal da Alfândega e da Segurança das Fronteiras (FOCBS). ↩
6. Ver a Parte H, Capítulo III, sobre alfândega, controle de exportações e sanções na fronteira. ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.