Talentos, pesquisa e Horizon Europe

O terceiro motor, depois dos mercados e dos preços, é a disponibilidade de talentos e de pesquisa pública. A indústria baseada em pesquisa de Basileia depende do acesso a cientistas, médicos, engenheiros e especialistas em assuntos regulatórios do mundo inteiro, muitos dos quais vêm da União Europeia (UE) ao abrigo do acordo sobre a livre circulação de pessoas. Outros vêm de países terceiros dentro do sistema de cotas para nacionais de fora da UE.¹ A indústria e a universidade há muito argumentam que as cotas para países terceiros são restritas demais, sobretudo para especialistas dos Estados Unidos, do Reino Unido, da Índia e da China. O futuro da livre circulação de pessoas integra o debate sobre o pacote de acordos com a União Europeia e sobre iniciativas populares relativas à imigração, que o Capítulo IV desta Parte examina sem antecipar o resultado de qualquer votação.

A pesquisa pública constitui o segundo elemento. A Suíça foi tratada como país terceiro não associado no Horizonte Europa a partir de 2021, após o fim das negociações sobre um acordo-quadro institucional, o que excluiu pesquisadores suíços de muitas bolsas do Conselho Europeu de Investigação e da liderança de projetos colaborativos.² Após a conclusão política do pacote de acordos em dezembro de 2024, a Suíça pôde voltar a participar da maior parte do Horizonte Europa nas chamadas a partir de 2025. Um acordo de associação foi assinado no fim de 2025, com efeito retroativo a 1º de janeiro de 2025.³ Para a Universidade de Basileia, o Biozentrum, o Departamento de Ciência e Engenharia de Biossistemas da ETH Zurique em Basileia e o Friedrich Miescher Institute, a reassociação restabeleceu o acesso às bolsas e redes mais prestigiosas.

O financiamento da pesquisa interage com a localização industrial. A decisão de um grupo farmacêutico de manter a pesquisa inicial em Basileia depende da qualidade do ecossistema acadêmico circundante, que, por sua vez, depende de financiamento e mobilidade internacionais. O pacote de localização de Basileia-Cidade, com seu apoio aos custos de pessoal de pesquisa e desenvolvimento, procura fortalecer esse vínculo com recursos cantonais.⁴ Até 2035, o efeito combinado da associação europeia em pesquisa, das regras de imigração e do apoio cantonal terá determinado se Basileia continuará sendo um dos poucos lugares da Europa onde grandes grupos farmacêuticos realizam pesquisa de descoberta em escala significativa.

Notas

1. Acordo entre a Confederação Suíça, de um lado, e a Comunidade Europeia e seus Estados-Membros, de outro, sobre a livre circulação de pessoas, de 21 de junho de 1999, SR 0.142.112.681; Lei Federal sobre Estrangeiros e Integração (AIG), SR 142.20, e as cotas anuais para nacionais de países terceiros fixadas pelo Conselho Federal. ↩
2. Sobre a condição da Suíça como país terceiro não associado no Horizonte Europa a partir de 2021 e as medidas transitórias financiadas pela Confederação Suíça por meio da Secretaria de Estado para Educação, Pesquisa e Inovação (SERI), ver as publicações da SERI. ↩
3. Acordo entre a União Europeia e a Confederação Suíça sobre a participação da Suíça em programas da União, e associação da Suíça ao Horizonte Europa, ao Euratom e ao Europa Digital a partir de 1º de janeiro de 2025 sob regime transitório; assinatura em novembro de 2025 e aplicação provisória. ↩
4. Ver Parte G, Capítulo III, seção “O pacote de localização de Basileia”, sobre o fundo de inovação financiado com a receita do imposto mínimo. ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.