As relações externas do cantão

Para uma cidade-cantão que faz fronteira com dois países estrangeiros ao longo da maior parte de seu perímetro, as relações exteriores são uma questão de administração cotidiana. O cantão de Basileia-Cidade organizou suas relações externas numa unidade do Departamento Presidencial, responsável pela cooperação com as regiões vizinhas, pelas relações com o governo federal e com os demais cantões e pela promoção de Basileia como local de negócios.¹ A Constituição Federal permite aos cantões celebrar tratados com Estados estrangeiros no âmbito de suas competências e tratar diretamente com autoridades estrangeiras subordinadas, o que permite a Basileia negociar com a Collectivité européenne d’Alsace, a região Grand Est e o Land alemão de Baden-Württemberg.²

Basileia-Cidade mantém também uma presença estruturada em Berna. Juntamente com Basileia-Campo e os demais cantões do noroeste da Suíça, representa seus interesses perante o Conselho Federal e o parlamento federal. Participa ainda da Conferência dos Governos Cantonais, que coordena a posição dos cantões em matéria de política europeia.³ Para Basileia, a política federal em relação à União Europeia (UE) é uma questão de importância existencial, porque a livre circulação de pessoas, o reconhecimento mútuo das autorizações de produtos e a cooperação em pesquisa afetam diretamente os grupos farmacêuticos, a universidade e os trabalhadores fronteiriços. Os cenários da Parte K retornam à relação entre a Suíça e a UE.

As relações com Paris e com Estrasburgo seguem lógicas diferentes. Paris é a sede do governo central francês, que ainda decide muitas questões importantes para a região fronteiriça: a tributação dos trabalhadores fronteiriços, o estatuto do EuroAirport e o financiamento das ligações de transporte. Basileia atua por meio da embaixada suíça em Paris e de contatos regulares com os ministérios franceses. Apoia iniciativas conjuntas com as autoridades alsacianas sempre que uma questão exige uma decisão do Estado francês.⁴ Estrasburgo desempenha um duplo papel. Sede da Collectivité européenne d’Alsace e da região Grand Est, abriga também o Conselho da Europa e o Parlamento Europeu. Ali tem sede ainda o Tribunal Europeu dos Direitos Humanos, cuja jurisprudência vincula a Suíça por força da Convenção Europeia dos Direitos Humanos.⁵ A Conferência do Alto Reno, cujo secretariado conjunto está situado em Kehl, em frente a Estrasburgo, liga o cantão às autoridades francesas e alemãs num quadro permanente. Ao lado, o Euro-Institut de Kehl forma funcionários públicos dos três países no direito administrativo e na cultura administrativa de seus vizinhos.⁶

Notas

1. Sobre a organização das relações externas e do marketing de localização (Aussenbeziehungen und Standortmarketing) no Departamento Presidencial do Cantão de Basileia-Cidade, ver o site do cantão. ↩
2. Constituição Federal, artigos 55 e 56, sobre a participação dos cantões nas decisões de política externa e sua competência para celebrar tratados com Estados estrangeiros no âmbito de suas competências. ↩
3. Sobre a representação dos interesses cantonais em Berna, incluindo a Conferência dos Governos Cantonais (KdK) e a representação conjunta de interesses dos cantões do noroeste da Suíça, ver os sites da KdK e do Cantão de Basileia-Cidade. ↩
4. Sobre a cooperação do Cantão de Basileia-Cidade com a embaixada suíça em Paris e com o governo central francês em questões transfronteiriças, ver os relatórios do Cantão de Basileia-Cidade sobre suas relações externas. ↩
5. Sobre as instituições sediadas em Estrasburgo, incluindo o Conselho da Europa, o Tribunal Europeu dos Direitos Humanos e o Parlamento Europeu, e a representação da Suíça junto ao Conselho da Europa, ver o Departamento Federal dos Negócios Estrangeiros. ↩
6. Sobre o secretariado conjunto da Conferência do Alto Reno em Kehl e o Euro-Institut, ver seus sites e a Parte H, capítulo II, deste livro. ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.