As passagens de fronteira do Dreiland

A fronteira física em torno de Basileia é longa e permeável. Num raio de poucos quilômetros, a cidade tem mais de uma dúzia de travessias rodoviárias com a Alemanha e a França, várias linhas ferroviárias, duas linhas de bonde transfronteiriças e o próprio Reno, que forma a fronteira com a Alemanha a jusante da cidade. A travessia de carga mais movimentada é a da autoestrada entre Weil am Rhein e Basileia, onde a A5 alemã encontra a A2 suíça. Ali, uma instalação aduaneira conjunta em território suíço abriga funcionários alemães e suíços, que realizam lado a lado seus controles de saída e de entrada. Existe um arranjo semelhante do lado francês na travessia da autoestrada entre Saint-Louis e Basileia, no entroncamento da A35 francesa com a A3 suíça.¹

Essas instalações conjuntas assentam em tratados bilaterais anteriores tanto a Schengen quanto à política aduaneira comum da União Europeia (UE). A Suíça e a República Federal da Alemanha celebraram em 1961 um acordo sobre a criação de postos nacionais de controle justapostos e sobre os controles em veículos durante o percurso, um ano depois de a Suíça e a França terem celebrado uma convenção comparável. Nos termos desses tratados, os funcionários de um Estado podem exercer seus poderes no território do outro dentro de uma zona definida. Um funcionário aduaneiro alemão no posto da autoestrada em Basileia aplica, portanto, o direito alemão em solo suíço, o que constitui uma notável concessão de soberania que ambos os Estados aceitaram por razões práticas.²

A Badischer Bahnhof é o exemplo mais marcante dessa sobreposição de soberanias. Construída em território suíço com base em um tratado de 1852 entre a Confederação Suíça e o Grão-Ducado de Baden, a estação foi operada pelas ferrovias de Baden e, mais tarde, pelas ferrovias alemãs. A alfândega e a polícia alemãs exercem até hoje poderes definidos em suas instalações. Os viajantes que chegavam da Alemanha passavam outrora pelos controles alemão e suíço dentro da estação antes de entrar na cidade. Desde Schengen, os controles de pessoas desapareceram em grande parte, mas as funções aduaneiras permanecem. A estação serve também para lembrar que a geografia jurídica de Basileia há muito é mais complexa do que sugere o mapa nacional.³

As linhas de bonde acrescentam uma dimensão moderna. A linha 8 da empresa de transportes de Basileia circula até Weil am Rhein desde 2014, seguida em 2017 pelo prolongamento da linha 3 até Saint-Louis. Como os passageiros atravessam a fronteira sem parar, o controle aduaneiro nessas linhas assume a forma de verificações móveis ocasionais por funcionários que embarcam no bonde. Para quem faz compras e traz mercadorias da Alemanha ou da França, o bonde é o trajeto mais comum, o que o tornou um local frequente de controles aduaneiros de carne, álcool e tabaco acima das franquias. O Reno acrescenta outra travessia, pois as barcaças carregadas nos portos alemães ou em Roterdã entram no território aduaneiro suíço quando chegam aos portos de Basileia, cujos procedimentos aduaneiros foram descritos no capítulo I desta Parte.⁴

Notas

1. Sobre as instalações aduaneiras conjuntas (Gemeinschaftszollanlagen) de Basileia/Weil am Rhein e Basileia/Saint-Louis, ver a informação do Departamento Federal da Alfândega e da Segurança das Fronteiras (FOCBS) sobre as estâncias aduaneiras da região de Basileia. ↩
2. Acordo de 1º de junho de 1961 entre a Confederação Suíça e a República Federal da Alemanha sobre os postos nacionais de controle justapostos e os controles em veículos durante o percurso (SR 0.631.252.913.690); Convenção de 28 de setembro de 1960 entre a Suíça e a França sobre os postos nacionais de controle justapostos e os controles durante o percurso (SR 0.631.252.934.95). ↩
3. Tratado de 27 de julho de 1852 entre a Confederação Suíça e o Grão-Ducado de Baden relativo ao prolongamento das ferrovias de Baden através do território suíço (SR 0.742.140.313.61); sobre a Badischer Bahnhof, ver a Parte D, capítulo I. ↩
4. Sobre as linhas de bonde transfronteiriças 8 (Weil am Rhein, inaugurada em dezembro de 2014) e 3 (Saint-Louis, inaugurada em dezembro de 2017), ver as publicações da Basler Verkehrs-Betriebe; sobre a alfândega nos portos do Reno, ver o capítulo I desta Parte. ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.