O acordo-quadro sobre teletrabalho

A solução assumiu a forma de um acordo-quadro multilateral celebrado com base no artigo 16, n.º 1, do Regulamento 883/2004, que permite às autoridades competentes de dois ou mais Estados acordar exceções às regras gerais no interesse de determinadas pessoas. O acordo, que entrou em vigor em 1º de julho de 2023, prevê que a pessoa que exerce habitualmente teletrabalho transfronteiriço pode, a pedido, permanecer sujeita à legislação do Estado em que o empregador tem sua sede, desde que o teletrabalho no Estado de residência represente menos de 50 por cento do tempo total de trabalho.¹ A Suíça, a Alemanha e a França assinaram o acordo, de modo que ele se aplica nas relações relevantes para Basileia.

O acordo-quadro tem um limite prático importante. Exige um pedido do empregador e do empregado à autoridade competente do Estado do empregador, que então emite o certificado A1 confirmando a legislação aplicável. Abrange apenas o teletrabalho na acepção do acordo, ou seja, o trabalho realizado a partir de casa ou de outro local no Estado de residência com recurso a tecnologias da informação. A pessoa que trabalha regularmente em um terceiro Estado ou que exerce atividade autônoma no Estado de residência fica fora de seu âmbito.² Um empregador de Basileia que permita a seu pessoal transfronteiriço trabalhar até dois dias por semana a partir de casa deve, portanto, manter registros do tempo de trabalho e apresentar os pedidos corretamente. Quando a parcela de teletrabalho atinge 50 por cento, volta a aplicar-se a regra geral, com a consequência de que a seguridade social do Estado de residência passa a ser competente.

Para os empregadores, o acordo-quadro resolveu o problema mais premente. A questão do teletrabalho continua, no entanto, a exigir coordenação entre três ramos do direito, pois a seguridade social, o direito tributário e o direito do trabalho aplicam cada um seus próprios limites. Um trabalhador transfronteiriço pode ficar dentro do limite de 49,9 por cento do acordo-quadro e, ao mesmo tempo, ultrapassar os limites aplicáveis no direito tributário, ou o inverso. As seções seguintes sobre os acordos tributários mostram que os limites tributários diferem dos da seguridade social.

Notas

1. Acordo-Quadro relativo à aplicação do artigo 16, n.º 1, do Regulamento (CE) n.º 883/2004 em casos de teletrabalho transfronteiriço habitual, em vigor desde 1º de julho de 2023. Sobre a participação suíça, ver as comunicações do Departamento Federal dos Seguros Sociais (FSIO/OFAS). ↩
2. Sobre as condições de aplicação do acordo-quadro, o procedimento de pedido e a emissão do certificado A1, ver as notas explicativas do acordo-quadro e as orientações do FSIO. ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.