O Acordo de Sede de 1987
A Carta Constitutiva de 1930 regulou o estatuto do Banco de Compensações Internacionais (BIS) no direito suíço de forma fragmentária. Ela protegia os ativos do banco e concedia privilégios fiscais, mas não tratava de modo abrangente da imunidade de jurisdição do banco, da inviolabilidade de suas instalações nem do estatuto de seu pessoal. À medida que o BIS crescia e se ampliavam suas atividades como anfitrião de comitês internacionais, tornou-se evidente a necessidade de um marco jurídico moderno. Em 10 de fevereiro de 1987, o Conselho Federal suíço e o BIS celebraram um Acordo para determinar o estatuto jurídico do Banco na Suíça, geralmente denominado Acordo de Sede. A Parte A mencionou esse acordo no contexto da longa tradição de salvo-conduto em Basileia.1
O acordo segue o modelo dos acordos de sede que a Suíça celebrou com as organizações internacionais sediadas em Genebra. A Suíça garante a independência e a liberdade de ação do BIS e reconhece sua personalidade jurídica internacional e sua capacidade jurídica segundo o direito suíço. As instalações do banco são invioláveis, de modo que as autoridades suíças só podem nelas ingressar com o consentimento do gerente-geral. Os arquivos e documentos do banco são invioláveis onde quer que se encontrem. O BIS goza de imunidade de jurisdição penal, civil e administrativa, ressalvadas as exceções definidas no acordo. Seus ativos gozam de imunidade contra medidas de execução, que só pode ser afastada por renúncia expressa do banco.2
Para o profissional do direito, a imunidade de jurisdição e de execução é a disposição mais importante. Um credor de um banco central não pode arrestar os depósitos que esse banco central mantém junto ao BIS em Basileia. Do mesmo modo, quem demandar o próprio BIS perante os tribunais suíços enfrentará a exceção de imunidade, a menos que o banco a ela renuncie ou que se aplique uma das exceções previstas no acordo. O acordo prevê exceções em matérias como pretensões civis decorrentes de operações bancárias ou financeiras do banco em que as partes tenham convencionado a jurisdição dos tribunais suíços, e pedidos de indenização por acidentes causados por veículos pertencentes ao banco. Como a imunidade dos ativos se estende aos depósitos de terceiros mantidos no banco, ela faz do BIS um porto seguro para reservas oficiais. Isso explica parte de sua atratividade para bancos centrais de países expostos a litígios movidos por credores privados.3
O acordo regula também a situação fiscal do banco e o estatuto de seu pessoal. O BIS está isento de impostos diretos e indiretos federais, cantonais e comunais. Seus funcionários estão isentos de impostos suíços sobre os salários pagos pelo banco, que, por sua vez, cobra um imposto interno sobre esses salários. Os altos funcionários gozam de privilégios e imunidades comparáveis aos dos agentes diplomáticos, ao passo que os demais funcionários gozam de imunidade funcional pelos atos praticados no exercício de suas funções oficiais. Os membros do Conselho e os representantes de bancos centrais que participam de reuniões gozam de imunidades durante sua permanência na Suíça. O BIS coopera com as autoridades suíças para facilitar a boa administração da justiça e prevenir qualquer abuso desses privilégios.4
Desde 2008, o Acordo de Sede é complementado no direito interno suíço pela Lei Federal sobre os Privilégios, Imunidades e Facilidades e as Subvenções Financeiras Concedidos pela Suíça como Estado Anfitrião, a Lei sobre o Estado Anfitrião (LEH/HSA), e por sua portaria de execução. A Lei fornece a base jurídica sobre a qual o Conselho Federal celebra acordos de sede e concede privilégios a organizações e conferências internacionais. Para o BIS, a Lei não altera a substância do acordo de 1987, embora o insira num marco coerente da política suíça de Estado anfitrião, que abrange igualmente as organizações sediadas em Genebra, Berna e Basileia.5
Notas
- Acordo entre o Conselho Federal suíço e o Banco de Compensações Internacionais para determinar o estatuto jurídico do Banco na Suíça, de 10 de fevereiro de 1987 (SR 0.192.122.971); ver também a Parte A, capítulo IV. ↩
- Acordo de Sede de 1987, arts. 1–4 (independência, personalidade jurídica, inviolabilidade das instalações e dos arquivos, imunidade de jurisdição e de execução). ↩
- Acordo de Sede de 1987, art. 4 (imunidade de jurisdição e suas exceções) e disposições conexas sobre a imunidade dos ativos depositados no banco; sobre a importância prática para as reservas dos bancos centrais, ver a literatura sobre imunidade soberana e ativos de bancos centrais. ↩
- Acordo de Sede de 1987, disposições sobre isenções fiscais, privilégios e imunidades do pessoal e prevenção de abusos; sobre o imposto interno sobre os salários, ver o regulamento do pessoal do BIS conforme descrito em seu Relatório Anual. ↩
- Lei Federal de 22 de junho de 2007 sobre os Privilégios, Imunidades e Facilidades e as Subvenções Financeiras Concedidos pela Suíça como Estado Anfitrião (Lei sobre o Estado Anfitrião, LEH/HSA, SR 192.12), em vigor desde 1º de janeiro de 2008, e Portaria sobre o Estado Anfitrião (SR 192.121). ↩
Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.