O risco da dependência

A concentração da economia do cantão em um pequeno número de grupos de ciências da vida cria um risco de dependência que as autoridades políticas de Basileia-Cidade (Basel-Stadt) reconhecem abertamente. Uma grande parcela da arrecadação do cantão com o imposto de renda das pessoas jurídicas provém de poucas empresas. A renda de seus empregados e os dividendos pagos a seus acionistas residentes no cantão acrescentam receitas adicionais. Se uma dessas empresas transferisse sua sede, sofresse uma forte queda de lucros ou deslocasse para o exterior suas atividades geradoras de lucro, o orçamento cantonal seria diretamente afetado.¹ O cantão respondeu com uma política que combina tributação competitiva, investimento em infraestrutura e pesquisa e um diálogo estreito com as empresas.

O lado tributário dessa política é o tema do Capítulo III. Basileia-Cidade concebeu sua implementação da Lei Federal sobre a Reforma Tributária e o Financiamento do Seguro de Velhice e Sobreviventes (RFFA/STAF), que aboliu os privilégios fiscais cantonais a partir de 2020, com especial atenção às necessidades de sua indústria farmacêutica. Utilizou o patent box introduzido pela reforma federal e reduziu sua alíquota legal, ao passo que optou por não introduzir a dedução adicional facultativa para pesquisa e desenvolvimento. No referendo de fevereiro de 2019, o eleitorado cantonal aprovou esse pacote por clara maioria, expressão do consenso em Basileia de que a competitividade do setor é de interesse público.² O imposto mínimo da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) para grandes grupos multinacionais, implementado na Suíça a partir de 2024, introduziu desde então uma nova dimensão, que o Capítulo III também examina.

A dependência é um risco, mas também dá às empresas uma voz na política cantonal que poucos outros atores possuem. O cantão depende do setor para suas receitas, enquanto o setor conta com o cantão para seu regime tributário, suas instituições de pesquisa e seu desenvolvimento urbano. Essa dependência mútua explica a estabilidade da relação, apesar das controvérsias periódicas sobre reestruturações, passivos ambientais e preços de medicamentos. Para o centro financeiro, o setor é ao mesmo tempo cliente, emissor, empregador de gestores abastados e fonte da capacidade do cantão de financiar suas próprias instituições, entre elas o banco cantonal e a universidade. A Parte K retoma a questão de como as tensões geopolíticas e a política comercial poderão afetar essa relação na próxima década.

Notas

1. Sobre a concentração da arrecadação do imposto sobre as empresas em Basileia-Cidade em um pequeno número de empresas, ver os relatórios orçamentários e os planos financeiros do Departamento de Finanças de Basileia-Cidade e os relatórios do governo cantonal sobre a reforma tributária. ↩
2. Sobre a implementação cantonal da RFFA/STAF (TRAF) em Basileia-Cidade, inclusive a redução da alíquota efetiva do imposto sobre as empresas para cerca de 13 por cento, o patent box e a superdedução de P&D, e sobre a votação cantonal de 10 de fevereiro de 2019, ver as publicações oficiais do governo de Basileia-Cidade e o Capítulo III. ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.