A bandeira suíça no mar

O Reno liga a Suíça aos portos marítimos, enquanto os oceanos além deles são o domínio da frota marítima suíça. A Suíça criou uma frota mercante sob bandeira própria durante a Segunda Guerra Mundial, quando o país precisava de navios para trazer alimentos e matérias-primas através do bloqueio. A base legal foi primeiro uma portaria de emergência de 1941 e depois a Lei Federal sobre a Navegação Marítima de 1953, que permite registrar em Basileia, porto de registro da frota suíça de alto-mar, os navios de bandeira suíça.¹ Os navios da frota nunca viram Basileia, pois nenhuma embarcação marítima consegue chegar à cidade; ainda assim, o registro em Basileia simboliza o vínculo entre o porto fluvial e os oceanos.

Para assegurar a existência de uma frota que pudesse ser requisitada em caso de crise, a Confederação apoiou os armadores suíços com garantias federais para empréstimos navais. As garantias permitiam aos armadores obter financiamento bancário em condições favoráveis, com o governo federal respaldando os credores. O sistema funcionou durante décadas sem grandes perdas. Após a crise da navegação que se seguiu a 2008, vários armadores cujos navios haviam sido financiados com garantias federais entraram em dificuldades. Entre 2015 e 2017, a Confederação teve de honrar garantias relativas a vários navios, incorrendo em perdas que foram estimadas em bem mais de duzentos milhões de francos.²

As perdas levaram a investigações parlamentares sobre a supervisão do programa de garantias e à decisão de não conceder novas garantias. Os relatórios dos órgãos de controle criticaram a gestão de riscos da administração federal e a concentração dos empréstimos garantidos em um pequeno número de armadores.³ O número de navios sob bandeira suíça diminuiu consideravelmente desde então. Entretanto, o debate político deslocou-se para a questão de saber se uma frota nacional continua necessária para a segurança do abastecimento quando empresas suíças, entre elas uma das maiores companhias de navegação de contêineres do mundo, com sede em Genebra, controlam grandes frotas sob bandeiras estrangeiras.⁴

A frota do Reno segue regras próprias. As embarcações pertencentes a empresas suíças e registradas na Suíça navegam no Reno sob bandeira suíça. A própria Basileia abriga várias companhias de navegação do Reno desde o início do século XX. Como muitas dessas empresas se fundiram com grupos logísticos internacionais ou foram por eles adquiridas ao longo do tempo, o número de embarcações do Reno sob bandeira suíça diminuiu. A frota suíça do Reno mantém, ainda assim, um papel no abastecimento do país, em particular de petróleo e contêineres.⁵

Notas

1. Sobre a criação da frota marítima suíça com base no direito de emergência de 1941 e na Lei Federal de 23 de setembro de 1953 sobre a Navegação Marítima sob Bandeira Suíça (SR 747.30), ver HLS, verbete “Hochseeschifffahrt”, e as publicações do Departamento Suíço de Navegação Marítima. ↩
2. Sobre as perdas da Confederação decorrentes de garantias para navios sob bandeira suíça, que segundo os relatórios do Conselho Federal e do Controle Federal das Finanças (CDF/SFAO) somavam cerca de CHF 215 milhões até 2017, e sobre o inquérito das Comissões de Gestão da Assembleia Federal, ver os relatórios do Conselho Federal, do SFAO e das comissões parlamentares de controle. ↩
3. Sobre as conclusões das Comissões de Gestão da Assembleia Federal relativas à gestão das garantias navais pelo Departamento Federal de Economia, Formação e Pesquisa e pelo Departamento Federal para o Abastecimento Econômico do País, e a decisão de encerrar o programa de garantias, ver os relatórios das Comissões de Gestão (por volta de 2018/2019). ↩
4. Sobre o declínio da frota de bandeira suíça e o debate sobre sua necessidade estratégica, ver as publicações do Departamento Federal para o Abastecimento Econômico do País (FONES/BWL) e do Departamento Suíço de Navegação Marítima. ↩
5. Sobre a frota suíça do Reno e as companhias de navegação do Reno sediadas em Basileia, ver as publicações dos Portos Suíços do Reno, da associação setorial Schweizerische Vereinigung für Schifffahrt und Hafenwirtschaft (SVS) e HLS, verbete “Rheinschifffahrt”. ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.