Salários, preços e o franco

O deslocamento através da fronteira é impulsionado pelas diferenças de salários e de preços. Os salários nominais suíços são consideravelmente mais altos que os de Baden e muito mais altos que os da Alsácia, ao passo que o custo de vida, sobretudo da habitação, é menor dos lados alemão e francês. Um trabalhador que recebe salário suíço e vive em Lörrach ou Saint-Louis beneficia-se, portanto, de uma combinação de renda elevada e custos moderados que nem um residente de Basileia nem um residente da Alsácia empregado localmente conseguem alcançar.¹ A vantagem do trabalhador depende da taxa de câmbio, pois o salário é pago em francos, enquanto a maior parte das despesas ocorre em euros.

A valorização do franco após a crise financeira transformou essas relações. Quando o Banco Nacional Suíço (BNS/SNB) abandonou a taxa de câmbio mínima de CHF 1,20 por euro, em 15 de janeiro de 2015, o franco subiu acentuadamente em poucas horas. Os trabalhadores transfronteiriços ganharam poder de compra da noite para o dia, pois o valor em euros de seus salários aumentou mais de dez por cento.² Os empregadores suíços sofreram o efeito oposto, porque seus custos em francos se tornaram mais caros em relação aos concorrentes da zona do euro. Alguns empregadores da região, sobretudo nos setores exportadores, reagiram com medidas que incluíam jornadas de trabalho mais longas ou propostas de pagar aos trabalhadores transfronteiriços parte de seus salários em euros.

As propostas de pagar os trabalhadores transfronteiriços em euros ou com salários mais baixos suscitaram questões de discriminação à luz do acordo de livre circulação. O artigo 9 do Anexo I do acordo proíbe a discriminação em razão da nacionalidade no que se refere às condições de emprego e à remuneração. O Tribunal Federal suíço examinou a questão em processos relativos a um empregador que havia reduzido os salários de trabalhadores transfronteiriços em reação à força do franco.³ O desfecho dessas disputas depende dos fatos, incluindo a questão de saber se os empregados haviam concordado com as alterações. Os empregadores da região trinacional geralmente evitam salários diferenciados para trabalhadores transfronteiriços e residentes em razão desses riscos jurídicos.

O diferencial salarial suscitou também receios de dumping salarial na Suíça. Os sindicatos argumentaram que a disponibilidade de trabalhadores transfronteiriços dispostos a aceitar salários mais baixos exerceria pressão sobre os salários suíços, sobretudo na construção, no comércio varejista e nos serviços. As medidas de acompanhamento examinadas adiante foram concebidas para contrariar esse risco.⁴ Estudos empíricos constataram efeitos globais limitados sobre os salários, embora alguns setores e algumas regiões tenham sofrido maior pressão.

Notas

1. Sobre os diferenciais salariais entre o noroeste da Suíça, o sul de Baden e o sul da Alsácia, ver a Pesquisa Suíça sobre a Estrutura dos Salários do Departamento Federal de Estatística, as estatísticas de rendimentos do Statistisches Landesamt Baden-Württemberg e os dados do INSEE sobre salários. ↩
2. Banco Nacional Suíço, comunicado de imprensa de 15 de janeiro de 2015 sobre a extinção da taxa de câmbio mínima de CHF 1,20 por euro introduzida em 6 de setembro de 2011. Sobre a evolução da taxa de câmbio, ver os dados estatísticos do BNS. ↩
3. Sobre a questão de saber se reduções salariais ou o pagamento em euros limitados aos trabalhadores transfronteiriços violam a proibição de discriminação do art. 9 do Anexo I do Acordo sobre a Livre Circulação de Pessoas (ALCP/AFMP), ver a jurisprudência do Tribunal Federal a partir de cerca de 2019 e a literatura sobre o direito do trabalho suíço. ↩
4. Sobre o debate acerca da pressão salarial exercida pelos trabalhadores transfronteiriços e os estudos empíricos sobre os efeitos da livre circulação de pessoas nos salários das regiões fronteiriças, ver os relatórios anuais do Observatório sobre a Livre Circulação de Pessoas (Observatoriumsbericht) publicados pela Secretaria de Estado para Assuntos Econômicos (SECO). ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.