1945-1960: o retorno das instituições

A criação das Nações Unidas, em 1945, colocou mais uma vez a questão da sede. Segundo um pesquisador do Instituto de Altos Estudos Internacionais e do Desenvolvimento, Genebra chegou a ser cogitada como possível sede das Nações Unidas ao final da Segunda Guerra Mundial, o que mostra quão plenamente a cidade passara a encarnar, a partir do século XX, um ideal de governança mundial.¹ A escolha recaiu finalmente sobre Nova York. As Nações Unidas decidiram, contudo, instalar em Genebra seu Escritório Europeu, sediado no Palais des Nations, e várias agências especializadas estabeleceram-se ali.²

A Organização Internacional do Trabalho permaneceu em Genebra. A Organização Mundial da Saúde estabeleceu ali sua sede em 1948.³ O Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados foi criado ali em 1950.⁴ O Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio, celebrado em 1947, instalou seu secretariado em Genebra, onde foi substituído em 1995 pela Organização Mundial do Comércio.⁵ A Organização Europeia para a Pesquisa Nuclear, o CERN, foi fundada em 1954 às portas da cidade.⁶ A União Internacional de Telecomunicações transferiu-se para Genebra, assim como outras organizações técnicas.⁷

A Suíça, que só aderiu às Nações Unidas em 2002, celebrou com essas organizações acordos de sede que lhes conferem personalidade jurídica e definem seus privilégios e imunidades.⁸ A política de Estado anfitrião da Confederação, apoiada pelo cantão e pela cidade, tornou-se um instrumento da política externa suíça.⁹

Essa segunda onda de chegadas diferiu da primeira por sua escala e por sua natureza. A Sociedade das Nações era uma organização política, ao passo que as instituições das Nações Unidas estabelecidas em Genebra são sobretudo técnicas, humanitárias, sanitárias e econômicas. Essa orientação, que contrasta com a vocação política de Nova York, define o perfil da Genebra Internacional contemporânea: uma capital da governança mundial nos campos da saúde, do trabalho, dos refugiados, do comércio, das telecomunicações, da propriedade intelectual, dos direitos humanos e da ação humanitária.

Notas

1. “L’avenir incertain de la Genève internationale”, Genève attractive, 24 de junho de 2025, citando Pierre-Étienne Bourneuf. ↩
2. swissinfo.ch, “Suisse-ONU : une longue histoire”: em 1946, “o Palais des Nations voltou à vida sob o nome de Escritório Europeu das Nações Unidas” após a dissolução da Sociedade, em 18 de abril. ↩
3. OMS, “History of WHO” (who.int): Constituição assinada em 22 de julho de 1946 pelos representantes de 51 membros da ONU e de dez outros Estados, em vigor desde 7 de abril de 1948 (Dia Mundial da Saúde); primeira Assembleia Mundial da Saúde reunida em Genebra em 24 de junho de 1948, com delegações de 53 dos 55 Estados-membros. ↩
4. Wikipedia (fr), “Haut Commissariat des Nations unies pour les réfugiés”: “O ACNUR foi criado em 14 de dezembro de 1950 pela Assembleia Geral das Nações Unidas”; “Desde sua fundação, o ACNUR tem sede em Genebra”; Convenção de 28 de julho de 1951 relativa ao Estatuto dos Refugiados. ↩
5. Wikipedia (en), “World Trade Organization”: “Estabelecida em 1º de janeiro de 1995, nos termos do Acordo de Marrakesh de 1994” (ata final assinada em 15 de abril de 1994), sucedendo ao GATT de 1947-1948, com sede no Centre William Rappard em Genebra, 166 membros; Wikipedia (en), “Centre William Rappard”: secretariado do GATT instalado no edifício a partir de 1977. ↩
6. CERN, “Les dates clés – 1954” (public-archive.web.cern.ch): “Em 29 de setembro de 1954, após a ratificação pela França e pela Alemanha, a Organização Europeia para a Pesquisa Nuclear passou oficialmente a existir”; local de Genebra escolhido em outubro de 1952 pelo Conselho provisório e confirmado por referendo cantonal em junho de 1953; doze Estados fundadores: Bélgica, Dinamarca, França, Grécia, Itália, Noruega, Países Baixos, República Federal da Alemanha, Reino Unido, Suécia, Suíça e Iugoslávia. ↩
7. UIT, “ITU’s History” (itu.int): “Em 1948, a sede da UIT foi transferida de Berna para Genebra”. ↩
8. Office cantonal de la statistique, Informations statistiques nº 12, novembro de 2025, que descreve o conteúdo dos acordos de sede e dos acordos fiscais celebrados entre o Conselho Federal e as organizações internacionais. ↩
9. swissinfo.ch, “Suisse-ONU : une longue histoire”: rejeição de 16 de março de 1986 (75% contra); iniciativa aceita em 3 de março de 2002 por 54,6% dos votantes e por 11 cantões e 2 semicantões; admissão da Suíça em 10 de setembro de 2002, na 57ª sessão da Assembleia Geral; Departamento Federal dos Negócios Estrangeiros (DFAE/FDFA), “Loi sur l’État hôte” (eda.admin.ch): Lei Federal sobre o Estado Anfitrião, de 22 de junho de 2007 (LEH/HSA; SR 192.12), “entrou em vigor em 1º de janeiro de 2008”, ordenança de execução (OEH/HSO) de 7 de dezembro de 2007. ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.