Marcos, Duvalier, Primavera Árabe: os outros casos
O quadro suíço de recuperação de ativos foi construído com base em casos dos quais vários não são africanos. Compará-los esclarece a situação africana. O caso Marcos, aberto em 1986 com o bloqueio dos ativos do presidente filipino deposto, foi o primeiro em que o Conselho Federal ordenou um bloqueio preventivo antes de qualquer pedido de cooperação. Sua restituição, concluída após anos de procedimentos, fixou a prática. O caso Duvalier, em que os ativos do ditador haitiano permaneceram bloqueados por mais de vinte anos por falta de cooperação judicial do Haiti, levou em 2011 à adoção de uma lei especial que permitia o confisco em caso de falência do Estado de origem, precursora da Lei de 2015. Quanto aos bloqueios da Primavera Árabe de 2011, dirigidos aos ativos dos presidentes tunisiano e egípcio depostos e de seus entornos, demonstraram a rapidez do sistema e a lentidão das restituições.1
Esses casos trazem uma lição comum: o bloqueio é rápido, a restituição é lenta. Essa lentidão cabe ao Estado de origem, cujos tribunais devem estabelecer a origem ilícita dos fundos e cujos sucessivos governos nem sempre tiveram interesse em fazê-lo. Os casos africanos — Abacha, Mobutu, cujos ativos foram finalmente devolvidos aos herdeiros por falta de procedimento no Congo, Angola — seguiram o mesmo esquema. O quadro suíço evoluiu para reduzir essa dependência, com a presunção de origem ilícita e o confisco em caso de falência do Estado, mas não pode substituir os tribunais dos países de origem. Parte dos ativos bloqueados na Suíça há décadas assim permanecerá.
Notas
- Lei Federal sobre a Restituição de Valores Patrimoniais Ilícitos, conhecida como “lex Duvalier”, que entrou em vigor em 1º de fevereiro de 2011 e permitiu o confisco de ativos bloqueados desde 1986 no montante de cerca de CHF 5,7 milhões (“‘Lex Duvalier’ enables Switzerland to confiscate and repatriate illicit dictator assets”, MercoPress, 2 de fevereiro de 2011); bloqueios contra Ben Ali e Mubarak de 19 de janeiro e 11 de fevereiro de 2011 segundo o Departamento Federal dos Negócios Estrangeiros, citado acima; sobre o caso Marcos, Departamento Federal dos Negócios Estrangeiros, “Restitution des avoirs illicites” (Restituição de valores patrimoniais ilícitos), citado acima, que o cita como o primeiro caso de bloqueio (1986). ↩
Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.