O quadro suíço das sanções
A Suíça aplica sanções com base na Lei Federal sobre a Aplicação de Sanções Internacionais, conhecida como Lei do Embargo (EmbA), que entrou em vigor em 2003.1 Essa lei permite que o Conselho Federal edite medidas coercitivas para aplicar sanções decididas pela Organização das Nações Unidas (ONU), pela Organização para a Segurança e Cooperação na Europa (OSCE) ou pelos principais parceiros comerciais da Suíça, com o objetivo de assegurar o respeito ao direito internacional. As sanções das Nações Unidas são adotadas de forma obrigatória; as da União Europeia (UE), por decisão do Conselho Federal, que avalia sua compatibilidade com a neutralidade e os interesses da Suíça.
A Secretaria de Estado para Assuntos Econômicos (SECO) é a autoridade encarregada da aplicação das sanções. Ela mantém as listas das pessoas e entidades atingidas, recebe as comunicações de bens congelados, concede autorizações excepcionais e persegue as infrações, em cooperação com as autoridades penais.2 Bancos, trading companies e demais agentes econômicos devem verificar seus clientes, suas contrapartes e suas operações em relação a essas listas e às proibições setoriais.
O direito suíço das sanções difere do direito europeu em certos aspectos, que o Conselho Federal analisou em um relatório de 27 de novembro de 2024 dedicado às diferenças entre a diretiva europeia relativa à violação de medidas restritivas e o direito suíço.3 Difere também do direito dos Estados Unidos (EUA), cujas sanções têm um alcance extraterritorial que as instituições genebrinas devem levar em conta quando operam em dólares ou com contrapartes americanas.
| Elemento | Conteúdo |
|---|---|
| Base legal | Lei do Embargo, decretos do Conselho Federal |
| Sanções das Nações Unidas | adoção obrigatória |
| Sanções da União Europeia | adoção por decisão do Conselho Federal |
| Autoridade de aplicação | Secretaria de Estado para Assuntos Econômicos |
| Instrumentos | congelamento de bens, proibições de operações, embargos setoriais, proibições de entrada |
| Sanções estrangeiras | consideração dos regimes americano e europeu conforme os elementos de conexão |
Ponto-chave. A Suíça aplica de forma obrigatória as sanções das Nações Unidas e adota as da União Europeia por decisão do Conselho Federal, com base na Lei do Embargo. A Secretaria de Estado para Assuntos Econômicos é responsável por sua aplicação. As instituições devem ainda levar em conta regimes estrangeiros de alcance extraterritorial.
Notas
- Lei Federal de 22 de março de 2002 sobre a Aplicação de Sanções Internacionais (Lei do Embargo, EmbA; SR 946.231), em vigor desde 1º de janeiro de 2003, lei-quadro que permite ao Conselho Federal editar medidas coercitivas (sanções financeiras, restrições comerciais, congelamento de bens, proibições de entrada) para aplicar as sanções da ONU, da OSCE ou dos principais parceiros comerciais; Secretaria de Estado para Assuntos Econômicos, “Base légale – Sanctions”, seco.admin.ch (acesso em setembro de 2026). ↩
- Secretaria de Estado para Assuntos Econômicos, “FAQ – Sanctions contre la Russie”, seco.admin.ch (acesso em setembro de 2026). ↩
- Secretaria de Estado para Assuntos Econômicos, “FAQ – Sanctions contre la Russie”, citado acima, que menciona esse relatório. ↩
Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.