Uma universidade para o terceiro centro financeiro

A chegada tardia do ensino superior ao Ticino

O Ticino foi a última região da Suíça com língua nacional própria a obter uma universidade. Os cantões francófonos tiveram suas academias e universidades em Genebra, Lausanne e Neuchâtel entre os séculos XVI e XIX, ao passo que Zurique, Berna e Basileia construíram as suas entre a Idade Média e o século XIX, e Friburgo fundou sua universidade bilíngue em 1889. As tentativas de fundar uma universidade em Lugano remontam a 1588, quando primeiro os Padres Somascos e depois os jesuítas tentaram, sem êxito. Em 1844, o Grande Conselho aprovou o projeto de Stefano Franscini para uma Accademia ticinese, mas o projeto foi engavetado em razão das dificuldades financeiras do cantão e da rivalidade entre Locarno, Bellinzona e Lugano. O papel de Franscini no sistema escolar cantonal é descrito nos Capítulos C.I e C.II. Pelo menos outras três tentativas na primeira metade do século XX foram igualmente malsucedidas, enquanto prosseguia o debate político sobre se um cantão pequeno poderia sustentar uma instituição acadêmica ou se deveria, ao contrário, enviar seus jovens às universidades ao norte dos Alpes e a Milão e Pavia, que muitos ticineses sempre haviam frequentado.¹ Em 1985, o Grande Conselho aprovou um projeto de centro de formação contínua de nível universitário, o “Centro universitario della Svizzera italiana” (CUSI), que os eleitores rejeitaram em referendo em 1986. Passou-se mais uma década, e foi necessário um modelo diferente e mais modesto, antes que o cantão criasse sua própria universidade.²

A lei que finalmente criou a Università della Svizzera italiana foi votada pelo Grande Conselho (Gran Consiglio, o parlamento cantonal), em Bellinzona, em 3 de outubro de 1995. As aulas começaram em 21 de outubro de 1996. A universidade obteve o reconhecimento federal em 2000, o que a tornou elegível para subsídios federais nas mesmas condições que as universidades cantonais ao norte dos Alpes.³ A Escola Universitária Profissional da Suíça Italiana (Scuola universitaria professionale della Svizzera italiana, SUPSI) veio pouco depois. Foi instituída como entidade autônoma de direito público por uma lei cantonal de 11 de março de 1997 e absorveu várias escolas técnicas e profissionais existentes.⁴ O Ticino adquiriu assim, em dezoito meses, os dois tipos de instituição de ensino superior que o sistema suíço distingue: uma universidade com programas de pesquisa e de doutorado e uma universidade de ciências aplicadas orientada para a prática profissional.

As faculdades fundadoras e o centro financeiro

A USI abriu com três faculdades: a Academia de Arquitetura, em Mendrisio, e as Faculdades de Economia e de Ciências da Comunicação, em Lugano.⁵ A escolha foi deliberada. A Academia de Arquitetura deu continuidade à tradição dos arquitetos e construtores ticineses descrita no Capítulo A.III e associou-se à reputação internacional de Mario Botta, um de seus fundadores.⁶ A Faculdade de Ciências da Comunicação respondia à crescente economia de mídia e de serviços do cantão. A Faculdade de Economia tinha o vínculo mais direto com o centro financeiro. Seu próprio relato histórico afirma que foi criada para “consolidar e fortalecer o centro financeiro” do Ticino, o terceiro centro financeiro da Suíça, depois de Zurique e Genebra.⁷ Um comitê diretor formado pelos economistas Mauro Baranzini, Remigio Ratti e Lanfranco Senn concebeu um programa que combinaria o currículo das universidades suíças clássicas com a abordagem de escolas de negócios como a Bocconi, em Milão, e a Universidade de St. Gallen. O primeiro diretor, o econometrista Pietro Balestra, dirigiu a faculdade de 1997 a 2001 e recrutou para Lugano vários professores de renome internacional.⁸

A orientação para o centro financeiro tinha razões práticas. Em 1996, os bancos do Ticino empregavam vários milhares de pessoas. Muitos dos especialistas em gestão de carteiras, controle de riscos, tributação e direito haviam sido formados em Zurique, na Itália ou na própria prática profissional. Uma universidade em Lugano oferecia aos bancos uma fonte de graduados que falavam italiano, conheciam o sistema jurídico suíço e podiam ser recrutados localmente. Oferecia também ao cantão uma forma de manter seus próprios jovens no Ticino e de atrair estudantes da Lombardia, que fica a uma distância de deslocamento diário do campus de Lugano. O setor bancário tornou-se, desde então, parceiro da Faculdade de Economia sobretudo na formação contínua, como mostram os programas de certificação conjuntos com o centro de formação do setor, descritos adiante.⁹

Notas

1. Università della Svizzera italiana, “History”, https://usi.ch/en/history (tentativas dos Padres Somascos e dos jesuítas documentadas para 1588; a “Accademia Ticinese” de Franscini aprovada pelo Grande Conselho em 1844, mas engavetada “due to the financial troubles of the Canton and to the rivalries between the cities of Locarno, Bellinzona and Lugano”; “at least new three attempts” na primeira metade do século XX). ↩
2. USI, “History” (acima) (o Grande Conselho aprovou o CUSI como “institute of continuous education” em 1985; “the project was rejected by referendum in 1986”). ↩
3. Università della Svizzera italiana, “History”, https://usi.ch/en/history (“Law on the Università della Svizzera italiana”, 3 de outubro de 1995; primeiras aulas em 21 de outubro de 1996; acreditação federal em 2000). ↩
4. Gran Consiglio della Repubblica e Cantone Ticino, Rapporto 5978 R (3/9 de junho de 2008) sobre o planejamento da política universitária 2008–2011, https://www4.ti.ch/fileadmin/POTERI/GC/allegati/rapporti/12133_5978r.pdf (SUPSI como “ente autonomo di diritto pubblico istituito dal Cantone Ticino con legge dell’11 marzo 1997”). ↩
5. USI, “History” (acima). ↩
6. USI, “History” (acima) (1992–1994: Mario Botta acolhe uma sugestão de Roland Crottaz, presidente do Conselho dos ETH, para uma Academia de Arquitetura e, mandatado pelo governo cantonal, concebe o projeto juntamente com o conselheiro de Estado Giuseppe Buffi). ↩
7. Faculdade de Economia da USI, “History of the Faculty of Economics”, https://www.eco.usi.ch/en/node/7598. ↩
8. Faculdade de Economia da USI, “History” (acima) (Balestra diretor de 1997 a 2001; comitê diretor de Baranzini, Ratti e Senn; modelos da Bocconi e de St. Gallen). ↩
9. USI, “The Swiss Finance Institute realises lifelong learning at USI and Centro Studi Villa Negroni” (3 de dezembro de 2019), https://www.usi.ch/en/feeds/11559 (Knowledge Exchange Seminars com o CSVN; CAS em Risk Management e em Private Banking and Wealth Management oferecidos pela USI e pelo CSVN). O próprio relato histórico da faculdade, https://www.eco.usi.ch/en/node/7598, não menciona o patrocínio de cátedras por bancos. ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.