A adoção dos pacotes: uma cronologia

A tabela a seguir resume as principais etapas da adoção pela Suíça das medidas europeias. Ela é seletiva e registra as medidas mais relevantes para traders, bancos e fiduciárias do Ticino.

As datas da tabela provêm dos comunicados de imprensa do Conselho Federal e das análises de escritórios de advocacia que acompanharam cada etapa.¹ O quarto pacote europeu, de 15 de março de 2022, que introduziu a proibição de importação de ferro e aço russos, foi adotado na Suíça em 18 de março de 2022, dois dias após a listagem de outros proprietários de siderúrgicas. As etapas posteriores ao oitavo pacote prosseguiram em intervalos de poucos meses e não são todas indicadas.²

O ritmo da adoção

Distinguem-se dois períodos. Em 2022, o Conselho Federal adotou os pacotes europeus em poucos dias ou semanas. O quinto pacote, de 8 de abril de 2022, já estava em vigor na Suíça em 27 de abril de 2022.³ A partir de 2024, os intervalos aumentaram. As listagens do décimo oitavo pacote foram adotadas em 12 de agosto de 2025, enquanto outras partes do pacote relativas ao comércio de bens, às finanças e à energia ainda estavam “em análise”.⁴ As listagens do décimo nono pacote, que a União Europeia (UE) havia adotado em 23 de outubro de 2025, entraram em vigor na Suíça em 13 de dezembro de 2025, e as demais medidas só em 26 de fevereiro de 2026.⁵ Observadores notaram que a defasagem entre as datas europeias e as suíças se tornara maior a cada pacote.⁶

O atraso tem consequências práticas no Ticino. Durante o intervalo, uma medida aplica-se em Como e Varese, mas não em Chiasso e Lugano. Um trader de Lugano com uma subsidiária italiana, um gestor italiano ou bancos italianos fica vinculado à medida europeia por esses canais, e um cidadão italiano empregado em Lugano fica pessoalmente vinculado nos termos do artigo 13 do Regulamento (UE) n.º 833/2014, onde quer que trabalhe. Um banco suíço que compensa pagamentos em euros por meio de um correspondente italiano ou alemão aplicará na prática a medida europeia desde o primeiro dia, porque o correspondente recusará o pagamento. O atraso suíço beneficia, portanto, apenas operações inteiramente suíças, uma categoria reduzida numa economia de fronteira.⁷

Notas

1. Comunicado de imprensa do Conselho Federal de 28 de fevereiro de 2022 (acima); White & Case, “Switzerland adopts new sanctions in line with the EU’s fifth package”, 2022, https://www.whitecase.com/publications/alert/switzerland-adopts-new-sanctions-line-eus-fifth-package; Baker McKenzie, “Switzerland implements sixth EU sanctions package”, Sanctions News, 2022, https://sanctionsnews.bakermckenzie.com/switzerland-implements-sixth-eu-sanctions-package/; Secretaria de Estado para Assuntos Econômicos (SECO), “Ukraine: Switzerland adopts new sanctions”, 3 de agosto de 2022, https://seco.admin.ch/seco/en/home/seco/nsb-news.msg-id-89874.html; White & Case, “Switzerland implements the remaining measures set out in the EU’s 8th sanction package”, 2022, https://www.whitecase.com/insight-alert/switzerland-implements-remaining-measures-set-out-eus-8th-sanction-package; PwC Suíça, “Sanktionen RU–UA Konflikt: Update”, https://www.pwc.ch/de/insights/custom-ised/sanktionen-ru-ua-konflikt-update.html (decisão de 31 de janeiro de 2024 sobre o décimo segundo pacote). ↩
2. Federico Franchini, swissinfo.ch, 29 de março de 2022 (acima) (proibição da UE de 15 de março de 2022); RSI, “Bandito dalla Svizzera anche l’oligarca Viktor Rashnikov”, março de 2022, https://www.rsi.ch/info/ticino-grigioni-e-insubria/Bandito-dalla-Svizzera-anche-loligarca-Viktor-Rashnikov--1787529.html (listagem suíça de 16 de março de 2022); Année politique suisse / politchronik.swiss, processo 64361 (acima) (adoção do quarto pacote com “weitergehende Massnahmen im Güterbereich” em 18 de março de 2022). ↩
3. White & Case, quinto pacote (acima) (decisões de 13 e 27 de abril de 2022; entrada em vigor às 18h00 de 27 de abril de 2022; pacote da UE de 8 de abril de 2022). ↩
4. Conselho Federal, “Ukraine: Switzerland extends sanctions listings”, comunicado de imprensa de 12 de agosto de 2025, https://www.admin.ch/en/newnsb/kVr4fvF2TU18Pp8JtQLqy. ↩
5. Baker McKenzie, “Swiss government implements listings of 19th EU sanctions package”, Sanctions News, dezembro de 2025, https://sanctionsnews.bakermckenzie.com/swiss-government-implements-listings-of-19th-eu-sanctions-package/; comunicado de imprensa do Conselho Federal de 25 de fevereiro de 2026, https://www.admin.ch/de/newnsb/O5M0QLVwbVE7A1uwQIJj-. ↩
6. Baker McKenzie, listagens do 19º pacote (acima) (implementação substantiva “unlikely to occur before February 2026”; o décimo oitavo pacote levou quase dois meses). ↩
7. Regulamento (UE) n.º 833/2014 do Conselho, de 31 de julho de 2014, JO L 229 de 31.7.2014, art. 13 (aplicação aos nacionais de um Estado-membro, dentro ou fora da União, e às pessoas jurídicas constituídas num Estado-membro), https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014R0833. ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.