A África e a Lombardia como hinterlands

O volume sobre Genebra dedicou uma Parte à África, um continente cujos produtores de commodities, clientes soberanos e elites formam um dos hinterlands das trading houses e dos bancos de Genebra. O hinterland de Lugano é de outra natureza. A Lombardia é adjacente, rica e integrada ao mesmo mercado europeu que o maior parceiro comercial da Suíça. Fornece a Lugano clientes, empresários, cerca de 79.000 trabalhadores fronteiriços e uma metrópole a uma hora de trem. Os instrumentos jurídicos que regem as duas relações diferem em conformidade. O negócio africano de Genebra é regido pelas sanções, pelo direito anticorrupção, pela due diligence (diligência prévia) em matéria de commodities e pelo direito da assistência mútua com Estados distantes. A relação de Lugano com a Lombardia é regida por uma densa rede de instrumentos bilaterais e europeus: a convenção para evitar a dupla tributação de 1976, o acordo sobre os trabalhadores fronteiriços de 2020, a Convenção de Lugano, o acordo de assistência mútua de 1998 e a livre circulação de pessoas (Parte H). A proximidade torna a relação mais intensa e também mais política. Nenhuma votação genebrina sobre clientes africanos corresponde à iniciativa ticinense Prima i nostri, de 2016.

Francês e italiano

A língua francesa dá a Genebra acesso à França, à África francófona e a uma grande parcela da população suíça. O francês é a língua principal de cerca de 23% da população residente permanente, o italiano de cerca de 8%.¹ O italiano dá a Lugano acesso à Itália e às famílias de língua italiana no mundo inteiro. Dá também a Lugano, dentro da Suíça, uma posição minoritária que o francês não dá a Genebra. O Capítulo J.I mostrou que a parcela de falantes de italiano em cargos federais de alto nível permaneceu por muito tempo abaixo de sua parcela na população e que o italiano está praticamente ausente como língua de trabalho interna da administração federal. A garantia constitucional é, no entanto, a mesma para ambas as línguas. A própria Genebra reconheceu o peso dessa garantia em 1938, quando aprovou com 98,9% de seus votos, a maior aprovação de qualquer cantão, o reconhecimento do romanche como língua nacional, a alteração que também tornou explícito o estatuto oficial das três línguas administrativas.²

A Genebra internacional e a justiça federal em Bellinzona

O último par diz respeito às instituições que cada cidade acolhe para além de seus próprios negócios. Genebra é a sede de organizações internacionais, que o Departamento Federal dos Negócios Estrangeiros descreve como um polo do multilateralismo.³ Sua presença dá à cidade uma comunidade de residentes estrangeiros, imunidades diplomáticas e um papel na governança global que nenhuma outra cidade suíça compartilha. O sul de língua italiana acolhe uma instituição federal de outra natureza. Desde 2004, o Tribunal Penal Federal em Bellinzona julga os casos de lavagem de dinheiro, corrupção e criminalidade econômica internacional que definem os riscos jurídicos dos bancos e comerciantes suíços, e sua Câmara de Recursos decide a maioria dos recursos em matéria de assistência mútua internacional (Capítulo J.II). As instituições de Genebra falam ao mundo. O tribunal de Bellinzona fala ao centro financeiro suíço, julgando tanto bancos de Zurique e Genebra quanto clãs da Calábria.

Notas

1. FSO, “Languages” (acima) (2020: francês 23%; italiano, dialeto ticinense ou ítalo-grisão 8%). ↩
2. Swissvotes, “Anerkennung des Rätoromanischen als Nationalsprache”, descrição resumida da votação federal n.º 124, https://swissvotes.ch/vote/124.00/kurzbeschreibung-de.pdf (91,6% de votos favoráveis, todos os cantões a favor, maior aprovação em Genebra, com 98,9%), conforme citado no Capítulo J.I. ↩
3. Departamento Federal dos Negócios Estrangeiros, “International Geneva”, https://www.eda.admin.ch/eda/en/fdfa/foreign-policy/international-organizations/ international-geneva.html (“Switzerland is strengthening International Geneva – a hub of multilateralism”). ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.