A atividade bancária em Lugano entre as guerras

A estrutura de 1920 e os bancos italianos

O sistema bancário de que o Ticino dispunha após 1920 era produto do colapso de 1914. O capítulo C.IV descreveu seus elementos: a Banca dello Stato com a garantia do cantão, a Banca della Svizzera Italiana como o maior banco privado de Lugano, a Banca Popolare di Lugano, as filiais da Swiss Bank Corporation, da Schweizerische Kreditanstalt, do Swiss Volksbank e, a partir de 1920, da Union Bank of Switzerland. Os banqueiros organizaram-se na Associazione Bancaria Ticinese no mesmo ano, o primeiro banco Raiffeisen foi fundado em Sonvico em 1922 e o Banco Nacional Suíço (BNS) abriu uma filial em Lugano em 1929.¹ O que distinguia Lugano de outros centros regionais suíços era um grupo adicional de instituições: bancos fundados ou controlados por grupos bancários italianos. O historiador Pietro Nosetti registra que a Banca Unione di Credito foi fundada em Lugano em 1919 pelo Credito Italiano, de Milão, e que no mesmo ano a Banca di Roma abriu uma filial em Lugano.² A Banca della Svizzera Italiana havia sido fundada em 1873 com a participação da Banca Generale, de Roma, e mais tarde passou à esfera de influência da Banca Commerciale Italiana, como explica o capítulo C.IV. Assim, em 1920, três dos quatro grandes grupos bancários italianos da época tinham presença em Lugano. Nosetti situa nesse período os primeiros movimentos de capital privado italiano rumo a Lugano e ao Ticino.³ Os bancos italianos tinham boas razões para estar presentes. Seus clientes na Lombardia e no Piemonte queriam um canal para pagamentos e investimentos na Suíça. Uma subsidiária suíça podia também operar com francos suíços, ouro e títulos estrangeiros numa época em que as autoridades italianas haviam começado a controlar as operações de câmbio na própria Itália.

Os bancos italianos e as crises de 1931–1934

Os bancos italianos que detinham ou influenciavam essas instituições de Lugano atravessaram uma profunda crise no início da década de 1930. Os bancos mistos, que combinavam a atividade de depósitos com grandes participações industriais, foram esmagados pela desvalorização de seus ativos industriais após 1929. Segundo o relato do próprio Banca d’Italia sobre sua história, o Estado e o banco central salvaram do colapso os maiores bancos mistos, e o Istituto Mobiliare Italiano (IMI) e o Istituto per la Ricostruzione Industriale (IRI) foram criados para assumir o financiamento de médio prazo e as participações industriais dos bancos.⁴ Por meio do IRI, o Estado italiano tornou-se proprietário da Banca Commerciale Italiana, do Credito Italiano e do Banco di Roma.⁵ As subsidiárias de Lugano desses grupos passaram, portanto, a ser controladas indiretamente pelo Estado italiano a partir de meados da década de 1930, arranjo que perdurou no pós-guerra. A estrutura de propriedade merece atenção porque explica um traço recorrente do mercado de Lugano: bancos estatais italianos mantinham subsidiárias suíças cujos negócios consistiam em parte em atender residentes italianos cujo dinheiro deixara a Itália em violação da legislação cambial italiana. O capítulo D.II retoma esse paradoxo para o período posterior a 1945.

Notas

1. Associazione Bancaria Ticinese, “Cenni storici”, https://www.abti.ch/cenni-storici; Pietro Nosetti, “La réalité locale et internationale du secteur bancaire tessinois à travers le cas de la Banca Svizzera Americana (1896–1920)”, comunicação apresentada nas 3es Journées suisses d’histoire, Fribourg 2013, https://infoclio.ch/sites/default/files/standard_page/nosetti2013.pdf. ↩
2. Nosetti 2013 (cit.): “Banca Unione di Credito, fondé en 1919 par le Credito Italiano”; “la même année, l’ouverture d’une succursale à Lugano de la Banca di Roma”. ↩
3. Nosetti 2013 (cit.): “c’est à cette époque que les premiers capitaux privés italiens s’orientent vers Lugano et le Tessin”. Ver também, para o período até 1939, Pietro Nosetti, Le secteur bancaire tessinois: origines, crises et transformations (1861–1939) (Neuchâtel: Alphil). ↩
4. Banca d’Italia, “Dall’istituzione alla legge del 1936”, https://www.bancaditalia.it/chi-siamo/storia/istituzione/index.html: “Lo Stato e la Banca centrale salvarono dal tracollo le maggiori banche miste”. ↩
5. Treccani, Enciclopedia on line, “IRI”, https://www.treccani.it/enciclopedia/iri/: o IRI, criado pelo r.d.l. 5/1933, assumiu da Banca commerciale italiana, do Credito italiano e do Banco di Roma e de suas sociedades financeiras as participações que detinham na indústria e nos serviços; Wikipedia (italiano), “Istituto per la ricostruzione industriale”, https://it.wikipedia.org/wiki/Istituto_per_la_ricostruzione_industriale (consultada como último recurso), sobre as três convenções de 1934 e: “l’IRI possedeva le tre maggiori banche italiane”. ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.