Brandemburgo: a política de atração

O contraste com Brandemburgo é instrutivo. Em 29 de outubro de 1685, onze dias após a revogação, o Eleitor Frederico Guilherme promulgou o Édito de Potsdam, que convidava os huguenotes a se estabelecerem em seus territórios. O édito oferecia isenções fiscais de seis anos para imóveis urbanos e de dez anos para terras agrícolas, livre escolha do local de estabelecimento, moradia gratuita em propriedades abandonadas, materiais de construção e terrenos gratuitos, isenção de direitos aduaneiros sobre os bens dos refugiados, igrejas e escolas de língua francesa e igualdade jurídica sem tributos discriminatórios. Cerca de 20.000 huguenotes se estabeleceram em Brandemburgo-Prússia.¹ Historiadores econômicos estudaram o efeito de longo prazo dessa imigração sobre a produtividade da manufatura têxtil prussiana e constataram um efeito positivo persistente nas cidades em que os huguenotes se estabeleceram.²

O Édito de Potsdam foi um exemplo precoce de uma política deliberada de atração de capital humano e financeiro estrangeiro por meio de privilégios. Zurique, em 1555 e novamente em 1699, seguiu a política oposta: ofereceu proteção, mas não privilégios, e expulsou os empresários huguenotes mais bem-sucedidos quando as corporações de ofício o exigiram. A comparação antecipa uma escolha que os Estados ainda enfrentam hoje. Um Estado pode tentar atrair imigrantes ricos e qualificados com privilégios fiscais e regras de residência simplificadas, como faz a Suíça com a tributação com base nas despesas (forfait fiscal) e a Itália com seu imposto fixo para novos residentes (Capítulo E.V), ou pode tratá-los como os demais imigrantes e confiar nos atrativos gerais de sua ordem jurídica. A última seção deste capítulo examina os instrumentos que o direito suíço moderno oferece.

O que o capital dos refugiados traz

A experiência dos refugiados no início da era moderna sugere algumas observações gerais sobre a economia do capital migrante. Os refugiados raramente traziam grandes quantias de capital líquido, uma vez que a fuga normalmente implicava a perda de bens imóveis e o confisco ou a venda forçada de bens. Os locarneses perderam grande parte de seus bens em Locarno, com consequências jurídicas que são discutidas no Capítulo B.I. O que os refugiados traziam era capital humano, relações comerciais e a confiança que unia os membros de uma minoria perseguida. Seu sucesso dependia das instituições da sociedade de acolhimento: da segurança da propriedade e dos contratos, do acesso aos mercados e da possibilidade de, com o tempo, adquirir plenos direitos.

A rede huguenote do século XVIII, que o Historisches Lexikon der Schweiz chama de “internacional huguenote”, assentava-se em alianças matrimoniais entre banqueiros suíços de origem huguenote e parentes que haviam permanecido na França ou fugido para outros lugares. Ela contribuiu para o sucesso da indústria de algodão estampado (indiennes) e para a ascensão dos bancos de Genebra e de Basileia.³ A rede locarnesa era mais antiga, menor e mais regional. Ambos os casos mostram que as diásporas convertem a dispersão em um ativo quando podem contar com instituições estáveis no país de acolhimento. Os modernos centros de private banking da Suíça, Zurique, Genebra e Lugano, ainda vivem em parte do mesmo mecanismo. Eles oferecem às famílias cujos membros e bens estão dispersos por vários países uma base jurídica estável a partir da qual administrar essa dispersão.

Notas

1. Wikipedia, “Edict of Potsdam”, https://en.wikipedia.org/wiki/Edict_of_Potsdam (acesso em 4 de outubro de 2026). ↩
2. Erik Hornung, “Immigration and the Diffusion of Technology: The Huguenot Diaspora in Prussia”, American Economic Review 104/1 (2014), 84–122, https://www.aeaweb.org/articles?id=10.1257/aer.104.1.84 (acesso em 5 de outubro de 2026): combinando listas de imigração huguenote de 1700 com dados prussianos em nível de empresa de 1802, o estudo constata “efeitos substanciais de longo prazo do estabelecimento huguenote sobre a produtividade das manufaturas têxteis”. ↩
3. Tosato-Rigo, “Réfugiés protestants” (acima), seção “Influence des réfugiés”. ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.