Confissão, exílio e a economia do crédito

A Parte B foi a contrapartida da parte do volume sobre Genebra dedicada a Calvino. O Ticino não se tornou protestante. Em 3 de março de 1555, pouco mais de cem membros da comunidade reformada de Locarno deixaram sua cidade, atravessaram o passo do San Bernardino e chegaram a Zurique em maio, depois que os doze cantões soberanos os haviam obrigado a abjurar ou emigrar (Capítulo B.I).¹ O episódio mostrou o que uma minoria sem proteção política podia perder. Mostrou igualmente com que rapidez pessoas, competências e parte de seu capital se deslocam para uma jurisdição que lhes ofereça segurança. Em Zurique, famílias como os Orelli e os Muralt começaram como comerciantes com a Lombardia, trabalharam no sistema de trabalho domiciliar da indústria da seda e só obtiveram a plena cidadania em 1679 (Capítulo B.II).² Seu capital fez parte da acumulação que mais tarde fluiu para a Leu & Co., fundada em 1755 como banco público e mais tarde descrita como o banco mais antigo da Suíça.³

A maioria católica que permaneceu vivia em uma outra economia do crédito. Carlo Borromeo, arcebispo de Milão, reformou as paróquias dos vales ambrosianos, como seu ordinário, por meio de visitas pastorais, decretos e inventários, ao passo que, nas paróquias comascas, que pertenciam à província de Aquileia, atuou por meio dos bispos de Como, de comissões papais e de seus colaboradores. Fundou o Collegio Elvetico em Milão em 1579 (Capítulo B.III).⁴ O direito canônico não proibia o crédito. Controlava sua forma, aprovando os Monti di Pietà, regulando o censo (renda constituída sobre terra produtiva) e condenando o câmbio fictício. Nos bailiados italianos, o crédito circulava por meio de censi, livelli (arrendamentos de longo prazo), confrarias e benefícios, de modo que a Igreja se tornou o maior credor institucional dos vales. As rendas resgatáveis eram o instrumento geral de crédito em toda a Confederação, com taxas que caíram de cerca de sete para cinco por cento no fim da Idade Média.⁵ O Capítulo B.III concluiu que a cultura católica da confissão, das dotações supervisionadas e da discrição se reflete no moderno sigilo profissional e é limitada, no ensinamento católico atual, pela condenação da evasão fiscal.

O jovem cantão e seus primeiros bancos

A Parte C tratou do longo século XIX. Em 15 de fevereiro de 1798, os voluntários e os habitantes de Lugano repeliram uma tentativa cisalpina de tomar a cidade e escolheram permanecer suíços sob o lema Liberi e Svizzeri. O Ato de Mediação de 19 de fevereiro de 1803 reuniu então os oito antigos bailiados no Cantão do Ticino (Capítulo C.I).⁶ O novo cantão teve de inventar uma administração pública, tribunais, um sistema tributário e um direito de propriedade. Sua vida política produziu revoluções, contrarrevoluções e cinco intervenções federais, antes que a representação proporcional, em 1891 e 1892, trouxesse um acordo. O Capítulo C.I sustentou que esse longo exercício de construção do Estado é a infraestrutura jurídica sobre a qual o centro financeiro ainda repousa.

O mesmo capítulo reconstituiu a codificação que deu ao futuro centro financeiro seu direito privado. Os códigos cantonais de 1816 (direito penal e processo penal), de 1821 (processo civil) e de 1837 (o Codice civile) prepararam o terreno para o Código Federal das Obrigações de 1881 e para o Código Civil de 1907, em vigor desde 1912, enquanto o registro de imóveis, o notariado e o direito de vizinhança permaneceram atribuições cantonais. A Constituição Federal de 1848 retirou do cantão as alfândegas, os pedágios e os correios e o obrigou a introduzir, em 1855, um imposto direto sobre a renda e o patrimônio, que continua sendo a base de sua soberania fiscal. Os bancos de Lugano ainda concedem empréstimos garantidos por imóveis registrados segundo a lei de 1912, e fiduciários e advogados ainda trabalham com códigos federais redigidos em três línguas igualmente autênticas, uma delas o italiano. A previsibilidade de que o capital necessita foi, assim, um produto do século XIX, alcançado somente depois que a violência política das décadas anteriores a 1892 foi contida.

O Capítulo C.II mostrou como o cantão se tornou o primeiro refúgio do Risorgimento italiano. Exilados imprimiam em Lugano e Capolago o que a censura proibia na Itália, e o dinheiro para a causa nacional atravessava a fronteira pelo Ticino. A Áustria respondeu à expulsão dos capuchinhos e ao levante milanês de 1853 com um bloqueio e com a expulsão de mais de 6.000 ticinenses da Lombardia.⁷ O sequestro austríaco dos bens dos exilados em 1853 ensinou às famílias lombardas que os bens em seu país podiam ser apreendidos por razões políticas e que os bens no exterior não podiam.⁸ O Capítulo C.III acompanhou em seguida a ferrovia do Gotardo, financiada, nos termos da convenção de 1869, com CHF 85 milhões de subsídios estatais e CHF 102 milhões de capital privado, que foi aberta ao tráfego direto em 1882 e transformou Bellinzona em uma cidade ferroviária, Chiasso em uma cidade de alfândega e despacho de cargas e Lugano em uma estância turística.⁹ Os primeiros bancos ticinenses cresceram sobre essas bases e sobre elas fracassaram. O Capítulo C.IV contou oito bancos com um balanço conjunto de cerca de CHF 145 milhões em 1910, depósitos que excediam o que a economia local podia utilizar e empréstimos a hotéis, funiculares e ferrovias cujos promotores tinham assento nos conselhos dos próprios bancos.¹⁰ Em janeiro de 1914, o Credito Ticinese, a Banca Cantonale Ticinese e a Banca Popolare Ticinese quebraram, com perdas para os poupadores do cantão superiores a CHF 30 milhões.¹¹ A Banca dello Stato del Cantone Ticino, aberta em 1915 com a garantia integral do Estado, foi a resposta do cantão. Sua garantia é hoje expressamente permitida pelo art. 3a da Lei Federal sobre os Bancos e as Caixas Econômicas (BankA).¹²

Pontos essenciais. As Partes A a C mostram que o centro financeiro de Lugano se apoiou em uma longa pré-história: uma região de fronteira que mantinha contas em várias moedas e confiava no crédito notarial; três séculos de sujeição que ensinaram o valor de uma justiça independente; uma economia de emigrantes que administrava o patrimônio familiar a distância; uma economia de trânsito que formou corretores, despachantes e contrabandistas; um exílio reformado que demonstrou a mobilidade do capital; e uma construção do Estado no século XIX que produziu tribunais, códigos, um registro de imóveis e, após a quebra de 1914, um banco garantido pelo Estado. Nenhum desses fatores tornou inevitável um centro financeiro. Juntos, explicam por que Lugano pôde transformar a fronteira em um negócio quando as condições do século XX o tornaram rentável.

Notas

1. Ver o Capítulo B.I. Pablo Crivelli, “Duno, Taddeo”, HLS, versão de 4 de agosto de 2004, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/010112; Rosanna Janke e Rodolfo Huber, “Locarno (comune)”, Dizionario storico della Svizzera (DSS), versão de 20 de dezembro de 2022, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/002108/2022-12-20/ (“il 3.3.1555 oltre un centinaio di Locarnesi lasciarono la città diretti a Zurigo”). ↩
2. Ver o Capítulo B.II. Wikipedia, “Orelli family”, https://en.wikipedia.org/wiki/Orelli_family (concessão dos plenos direitos de cidadania pelo Grande Conselho em 1679), utilizada no Capítulo B.II como último recurso. ↩
3. Jan-Henning Baumann, “Banque Leu”, in Dictionnaire historique de la Suisse (DHS), versão de 3 de novembro de 2022, https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/041661/ (“créée en 1755 à Zurich comme banque publique”), conforme citado no Capítulo B.II. ↩
4. Ver o Capítulo B.III, que cita Pablo Crivelli, “Borromeo, Carlo”, DSS (“fondando nel 1579 a Milano il Collegio Elvetico, destinato alla formazione del clero sviz. e dotato di 50 borse di studio”). ↩
5. Hans-Jörg Gilomen e Anne-Marie Dubler, “Usura”, DSS, versão de 18 de novembro de 2014, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/017472/. ↩
6. Ver o Capítulo C.I. Cidade de Lugano, “Corpo Volontari Luganesi”, https://www.lugano.ch/en/la-mia-citta/identita-e-storia/corpo-volontari/; Noah Businger, “Why is Ticino part of Switzerland?”, blog do Museu Nacional Suíço, fevereiro de 2024, https://blog.nationalmuseum.ch/en/2024/02/why-is-ticino-part-of-switzerland/. ↩
7. Ver o Capítulo C.II. Marianne Bauer, “Royaume lombard-vénitien”, DHS, versão de 24 de março de 2011, https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/006630/2011-03-24/. ↩
8. Ester De Fort, “La questione dei sequestri austriaci del 1853: echi e reazioni nel regno sardo”, Mélanges de l’École française de Rome – Italie et Méditerranée 129/2 (2017), 387–398, resumo em https://iris.unito.it/handle/2318/1659629, conforme citado no Capítulo C.II. ↩
9. Ver o Capítulo C.III. Swissvotes, descrição resumida da votação de 19 de janeiro de 1879 (votação n.º 20), https://swissvotes.ch/vote/20.00/kurzbeschreibung-de.pdf (estimativa original de CHF 187 milhões). A divisão em CHF 85 milhões de subsídios e CHF 102 milhões de capital está documentada no Capítulo C.III. ↩
10. Associazione Bancaria Ticinese, “Cenni storici”, https://www.abti.ch/cenni-storici (“Le otto banche create raggiungono nel 1910 una cifra di bilancio complessiva di 145.1 milioni di franchi”). ↩
11. Associazione Bancaria Ticinese, “Cenni storici” (acima) (“con una perdita di risparmio del Cantone di oltre 30 milioni di franchi”). Ver o Capítulo C.IV. ↩
12. Lei Federal sobre os Bancos e as Caixas Econômicas de 8 de novembro de 1934 (Lei dos Bancos, BankA), SR 952.0, art. 3a, https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/51/117_121_129/de, conforme citado no Capítulo C.IV. ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.