Entrepostos aduaneiros, zonas francas e as reformas após 2014

O regime de entreposto aduaneiro

O direito aduaneiro suíço permite que mercadorias estrangeiras permaneçam na Suíça sem o pagamento de direitos de importação e de IVA de importação enquanto estiverem sujeitas a um regime suspensivo. Além do trânsito, da admissão temporária e do aperfeiçoamento ativo, o mais importante desses regimes para a economia da distribuição é o entreposto aduaneiro, que a Lei das Alfândegas de 18 de março de 2005 regula nos artigos 50 a 57. O artigo 50 define o regime, o artigo 51 seu funcionamento e o artigo 52 os papéis do depositário (Lagerhalter) e do depositante (Einlagerer). Os artigos 53 e 54 regem os entrepostos aduaneiros abertos e sua autorização, e o artigo 55 os entrepostos de mercadorias a granel. O artigo 56 trata das mercadorias armazenadas, da contabilidade de estoque e do manuseio das mercadorias, e o artigo 57 da saída das mercadorias do entreposto.¹ Um capítulo próprio, os artigos 62 a 67, rege os depósitos francos aduaneiros (Zollfreilager, em italiano depositi franchi doganali). Suas disposições abrangem a definição e a finalidade, o depositário e o depositante, a autorização, a armazenagem, a duração e o manuseio, a fiscalização e a contabilidade de estoque, bem como a saída.²

O entreposto aduaneiro aberto (offenes Zolllager, OZL) é o regime mais utilizado pelas empresas de logística. Trata-se de um armazém operado por uma empresa mediante autorização da administração aduaneira, no qual mercadorias estrangeiras podem ser armazenadas por período ilimitado ou longo sem direitos aduaneiros nem IVA de importação. As mercadorias permanecem sob fiscalização aduaneira por meio da contabilidade de estoque do depositário, que o posto aduaneiro pode inspecionar a qualquer momento. Se mercadorias desaparecerem, o depositário responde pelos direitos. Quando as mercadorias saem do entreposto, são declaradas para importação na Suíça, momento em que os direitos e o IVA se tornam devidos, ou reexportadas sob o regime de trânsito, caso em que não surge nenhum direito suíço. Um grupo de moda armazenava mercadorias italianas no Ticino e reexpedia a maior parte delas para a União Europeia (UE) ou para países terceiros. Com um entreposto aduaneiro aberto, apenas as mercadorias vendidas na Suíça eram efetivamente tributadas na Suíça.³

O entreposto de mercadorias a granel (Lager für Massengüter) é a variante utilizada pelos traders de commodities. A diretriz atual do Serviço Federal das Alfândegas e da Segurança das Fronteiras (SFASF/FOCBS), em vigor desde 1º de janeiro de 2025, aplica-a a mercadorias estrangeiras armazenadas em quantidades de pelo menos 10.000 quilogramas com características físicas uniformes, como óleos, gorduras, cereais, carvão, areia ou açúcar. Excluem-se as mercadorias em peças, como toras de madeira, alimentos embalados ou aço. O depositário é também o depositante, e a última declaração aduaneira substitui uma contabilidade de estoque separada. São permitidas a conservação, a amostragem e a triagem. O prazo de armazenagem é de dois anos, prorrogável três vezes por um ano, até um máximo de cinco. O diferimento do IVA de importação pelo procedimento de transferência não está disponível para esse tipo de entreposto.⁴

Notas

1. Lei das Alfândegas (LA/CustA), SR 631.0, arts. 50 a 57; títulos dos artigos verificados no texto consolidado em https://www.lexaris.de/library/tableofcontents/224392. ↩
2. LA/CustA, arts. 62 a 67 (acima). ↩
3. Lei Federal sobre as Alfândegas, SR 631.0, art. 50 (entrepostos aduaneiros) e art. 53 (entrepostos aduaneiros abertos: armazenagem sem limite de tempo, responsabilidade do depositário pela fiscalização aduaneira, garantia), https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/6/63/631.0-50-54.html e https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/6/63/631.0-53-57.html; Ordenança sobre as Alfândegas, de 1º de novembro de 2006 (OA/CO), SR 631.01, arts. 158 a 162 (autorização e operação de entrepostos aduaneiros abertos), https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/6/63/631.01-158-180.html. A descrição do efeito econômico é do autor. ↩
4. Serviço Federal das Alfândegas e da Segurança das Fronteiras, Richtlinie 10-40: Zolllagerverfahren “Lager für Massengüter” (em vigor desde 1º de janeiro de 2025), https://www.bazg.admin.ch/dam/de/sd-web/96boxnqA3FZY/richtlinie-10-40-de.pdf (bases legais: LA/CustA, arts. 23, 50, 51, 55 e 57; OA/CO, arts. 160 e 161). ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.