Dívida, bens da Igreja e o primeiro imposto direto
O cantão ingressou no Estado federal fortemente endividado. Segundo os números reunidos na revista escolar cantonal, a dívida pública era de 5.054.265,8 liras em 5 de junho de 1846 e de 6.300.000 liras em 5 de julho de 1848, sem contar as 640.000 liras necessárias para resgatar a concessão do pedágio da ponte-dique de Melide.1 A ponte-dique ilustra tanto a ambição quanto os métodos de financiamento do período. Proposta em 4 de junho de 1840, foi financiada por uma subscrição aberta em 16 de fevereiro de 1844 para 700 ações, tomadas por 171 acionistas, e construída a partir do verão de 1846 pelos empreiteiros Luigi Caccia e Giuseppe Bordelli nos termos de um contrato de 732.000 liras, que as difíceis fundações excederam em cerca de 140.000 liras. O engenheiro autodidata Pasquale Lucchini, de Montagnola, projetou-a. A sociedade recebeu uma concessão para cobrar um pedágio (pontonaggio), com tarifas fixas para carruagens, carroças, cavalos, gado e pedestres. A ponte-dique foi inaugurada em 3 de outubro de 1847.2 Em julho de 1848, o cantão já contava com o custo de resgatar a concessão de pedágio dos acionistas, um passo que se ajustava à política federal de abolir os pedágios internos mediante compensação.
A resposta dos radicais à crise fiscal combinou duas medidas. A lei de 18 de março de 1848 transferiu os títulos de crédito das corporações religiosas para o tesouro do Estado, o que deu ao cantão um capital estimado em cerca de 1.100.000 liras cantonais, embora a oposição observasse que muitos dos empréstimos em causa seriam de difícil recuperação.3 A segunda medida foi o imposto direto, que o arranjo federal tornara inevitável e que era, nas palavras do historiador da reforma de 1855, uma questão explosiva no cantão. Foi finalmente votado em 1855, após o pronunciamento, como um imposto sobre a renda e sobre o patrimônio (imposta sulla rendita e sulla sostanza).4 O cantão que começara em 1803 abolindo os impostos diretos helvéticos reintroduziu-os, assim, cinquenta e dois anos depois, sob a pressão do Estado federal e de suas próprias dívidas.
De 1848 até hoje: a constituição fiscal do cantão
O arranjo de 1848 a 1855 estabeleceu a estrutura das finanças públicas do Ticino que ainda hoje existe. O cantão e suas comunas cobram impostos diretos sobre a renda e o patrimônio das pessoas físicas e sobre os lucros e o capital das sociedades, no quadro harmonizado pelo direito federal desde os anos 1990.5 A Confederação cobra os direitos aduaneiros, o imposto sobre o valor agregado, o imposto federal sobre a renda e o imposto retido na fonte (Verrechnungssteuer). Redistribui também recursos entre os cantões por meio de um sistema de perequação financeira aprovado em 2004.6 A constituição cantonal de 1997 obriga o cantão a manter suas finanças equilibradas a médio prazo e fixa limites aos déficits (artigos 34bis e 34ter).7 Para os clientes privados dos bancos e fiduciárias de Lugano, essas regras não são abstratas. O imposto cantonal sobre o patrimônio, a tributação com base nas despesas (forfait fiscal) dos residentes estrangeiros e a tributação das sociedades, que os capítulos E.V e F.II discutem, são todos expressões da soberania fiscal que o cantão defendeu em 1848 e reconstruiu em 1855.
Notas
- Broggini (cit.). ↩
- Agliati, estudo sobre a ponte-dique de Melide, Scuola ticinese, n. 86, https://m4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.86/ST_86_Agliati_ponte-diga_Melide.pdf. ↩
- Broggini (cit.). ↩
- Marazzi, reforma de 1855 (cit.); Broggini (cit.). ↩
- Lei Federal sobre a Harmonização dos Impostos Diretos dos Cantões e das Comunas de 14 de dezembro de 1990 (LHID/StHA), SR 642.14. ↩
- Rey (cit.). ↩
- Constituição cantonal (cit.), arts. 34bis e 34ter. ↩
Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.