Desertores, internados e a greve geral em Lugano

A fronteira trazia pessoas tanto quanto mercadorias. Desde o início da guerra, desertores e refratários dos exércitos beligerantes atravessaram para a Suíça. O Conselho Federal permitiu que permanecessem e, em 30 de junho de 1916, proibiu sua expulsão pela fronteira.¹ Seu número subiu de 701 em abril de 1916 para 15.278 no final de setembro de 1917 e para 25.894 em maio de 1919. Os italianos formavam o maior grupo, com 11.818 pessoas, seguidos de 7.203 alemães, 2.463 austro-húngaros, 2.451 franceses e 1.129 russos.² Muitos dos desertores italianos viviam no Ticino, onde encontravam trabalho e alojamento no seio da grande comunidade italiana. Em 1910, os estrangeiros representavam 43,6 por cento da população do município de Lugano, que contava então 14.988 habitantes.³ A Suíça também recebeu prisioneiros de guerra doentes e feridos para internamento. A partir do início de 1916, mais de 12.000 prisioneiros de diversas nacionalidades foram alojados em estâncias de saúde, sobretudo na Suíça de língua francesa e de língua alemã.⁴ As tensões sociais da guerra chegaram também ao Ticino. Em julho de 1918, Lugano assistiu a uma greve geral liderada por Guglielmo Canevascini, secretário da Câmara do Trabalho cantonal e fundador do diário socialista Libera Stampa.⁵ Canevascini, que em 1922 se tornou o primeiro membro socialista do governo cantonal e permaneceu no cargo até 1959, reaparecerá neste capítulo como protetor dos exilados antifascistas italianos.⁶ A greve de Lugano precedeu a greve geral nacional de novembro de 1918, da qual, nas palavras do Dicionário Histórico, saiu vitorioso o chamado bloco burguês de radicais, conservadores e agricultores.⁷

O contrabando como economia de guerra

A guerra transformou a fronteira com a Itália numa zona de contrabando permanente. A Itália proibiu ou restringiu a exportação de muitas mercadorias e racionou outras, enquanto a Suíça impôs suas próprias proibições de exportação para garantir o abastecimento. As diferenças de preço e de disponibilidade dos dois lados da fronteira geravam lucros para quem estivesse disposto a levar mercadorias através das montanhas ou dos lagos à noite. O Museu Suíço das Alfândegas, em Cantine di Gandria, no lago de Lugano, resume essa longa história numa frase: na fronteira com a Itália, o comércio ilegal permaneceu florescente até meados do século XX, e o contrabando, muito difundido em tempo de guerra e no pós-guerra, dizia respeito sobretudo a mercadorias cobiçadas e escassas, como cigarros, açúcar, café, arroz e sal.⁸ O próprio edifício do museu, construído em 1835, serviu de posto da guarda de fronteira suíça até 1921.⁹

A posição jurídica desse comércio era assimétrica. O contrabandista que levava café ou tabaco do Ticino para a Itália violava a legislação aduaneira italiana e, durante a guerra, a regulamentação de guerra italiana. Na Suíça, não cometia infração alguma, desde que não se esquivasse dos controles suíços de exportação nem dos direitos aduaneiros suíços. Essa assimetria, que trata a violação do direito fiscal e econômico estrangeiro como assunto estrangeiro, tornou-se um dos traços estruturais da economia de fronteira do Ticino. Após 1945, aplicou-se a cédulas e títulos tanto quanto a café e cigarros, como mostra o capítulo D.II. Suas origens estão na antiga economia aduaneira da fronteira, mas a Primeira Guerra Mundial deu-lhe forma moderna, pois foi nesses anos que o Estado italiano começou a restringir a circulação de divisas e de capitais.

Notas

1. Albert Portmann-Tinguely e Philipp von Cranach, “Flüchtlinge”, in HLS, versão de 7 de janeiro de 2016, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/016388/. ↩
2. Hervé de Weck, “Diserzione”, in DSS, versão de 23 de outubro de 2006, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/008595/2006-10-23/. ↩
3. Negro, “Lugano (Gemeinde)” (cit.). ↩
4. Hervé de Weck, “Internierungen”, in HLS, versão de 13 de maio de 2008, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/008704/. ↩
5. Gabriele Rossi, “Canevascini, Guglielmo”, in DSS, versão de 28 de agosto de 2003, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/003499/. ↩
6. Rossi, “Canevascini, Guglielmo” (cit.): secretário da Camera del lavoro de 1907 a 1922, fundador do Libera Stampa em 1913, membro do Conselho de Estado de 1922 a 1959 como primeiro socialista no governo cantonal. ↩
7. Fuhrer et al., “Guerra mondiale, Prima” (cit.). ↩
8. Administração Federal das Alfândegas, Museo delle dogane svizzero (folheto, abril de 2017), https://www.bazg.admin.ch/dam/it/sd-web/KYDqZH4XOhDY/broschuere-schweizer-zollmuseum_it.pdf: “Al confine con l’Italia, il commercio illegale rimase fiorente sino alla metà del XX secolo. Il contrabbando, molto diffuso in tempo di guerra e nel dopoguerra, riguardava soprattutto merci ambite e carenti come sigarette, zucchero, caffè, riso e sale.” ↩
9. Administração Federal das Alfândegas, Museo delle dogane svizzero (cit.). ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.