Das assises federais a um tribunal em Bellinzona

A justiça penal federal antes de 2004

Durante a maior parte de sua história, o Estado federal suíço deixou a justiça penal a cargo dos cantões. A Constituição Federal de 1848 criou um Tribunal Federal cujos juízes atuavam em tempo parcial, segundo o princípio de milícia, e cuja primeira lei de organização entrou em vigor em 1849. Sua limitada competência penal era exercida sobretudo por meio dos júris federais (assises federais), nos quais jurados decidiam casos de alta traição, revolta e violência contra as autoridades federais, bem como crimes políticos.¹ A Constituição Federal de 1874 manteve esse modelo. A Lei Federal sobre o Processo Penal Federal, de 15 de junho de 1934 (BStP), regulava o procedimento do Tribunal Penal Federal, que até 2003 não era um tribunal independente, mas uma câmara do Tribunal Federal em Lausanne. Ele se reunia onde quer que o caso o exigisse. O Capítulo D.I descreveu um de seus mais famosos julgamentos no Ticino, realizado em Lugano em novembro de 1930 contra o piloto Giovanni Bassanesi e os organizadores do voo antifascista de lançamento de panfletos sobre Milão, no qual todos os réus foram absolvidos, exceto Bassanesi.² Os júris federais, que exigiam a mobilização de um corpo de jurados, reuniram-se apenas duas vezes no século XX: em 1927, após um atentado contra o primeiro-ministro húngaro István Bethlen na Liga das Nações, em Genebra, e em 1933, após os distúrbios de Genebra de 1932. Como a Constituição Federal de 1999 já não os previa, foram abolidos com efeitos a partir de 1º de março de 2000.³

O Ministério Público da Confederação, o órgão federal de persecução penal, foi durante muito tempo sobretudo uma autoridade de polícia política e de segurança do Estado. Suas investigações concentravam-se em espionagem, extremismo político e crimes contra a Confederação, ao passo que a criminalidade comum, incluindo fraudes complexas e lavagem de dinheiro, era investigada pelos juízes de instrução cantonais e julgada por tribunais cantonais. Seu papel de segurança do Estado tornou-se um escândalo público em novembro de 1989, quando uma comissão parlamentar de inquérito que examinava o Departamento Federal de Justiça e Polícia e o Ministério Público da Confederação revelou que cerca de 900.000 fichas de segurança do Estado haviam sido mantidas desde 1900, descoberta que levou a uma reorganização do órgão.⁴ Para um centro financeiro, essa divisão de tarefas tinha uma consequência clara. Os casos de criminalidade econômica internacional eram conduzidos pelos promotores de Genebra, Zurique, Lugano e de alguns outros cantões, cujos recursos, línguas e experiência variavam consideravelmente. O Capítulo D.IV descreveu o trabalho dos promotores do Ticino na década de 1980, entre eles Carla Del Ponte, em Lugano, que fez do cantão um centro do combate à lavagem de dinheiro com os instrumentos do processo cantonal. A fraqueza do sistema residia nos casos que atravessavam fronteiras cantonais e nacionais. Ninguém tinha responsabilidade clara por eles, e conflitos de competência entre cantões podiam atrasar os processos por anos.

Notas

1. Wikipedia, “Schweizerisches Bundesgericht”, https://de.wikipedia.org/wiki/Schweizerisches_Bundesgericht (juízes de milícia; primeira lei de organização de 1849; processos penais com jurados como júris federais), e “Geschworenengericht”, seção sobre a Suíça, https://de.wikipedia.org/wiki/Geschworenengericht (crimes atribuídos aos júris federais), ambas consultadas como último recurso. ↩
2. Ver Capítulo D.I. A sentença de 22 de novembro de 1930 condenou Bassanesi a quatro meses de prisão e a uma multa por violação dos decretos federais sobre navegação aérea. ↩
3. Wikipedia, “Geschworenengericht”, seção sobre a Suíça, https://de.wikipedia.org/wiki/Geschworenengericht (consultada como último recurso): os júris federais reuniram-se apenas duas vezes no século XX (1927 e 1933) e foram abolidos com efeitos a partir de 1º de março de 2000. Lei Federal sobre o Processo Penal Federal, de 15 de junho de 1934 (BStP), antigo SR 312.0, revogada em 1º de janeiro de 2011 pelo Código de Processo Penal suíço (CPP/CrimPC). ↩
4. Wikipedia, “Fichenskandal”, https://de.wikipedia.org/wiki/Fichenskandal (comissão parlamentar de inquérito sobre o Departamento Federal de Justiça e Polícia e o Ministério Público da Confederação; relatório de novembro de 1989; cerca de 900.000 fichas de segurança do Estado mantidas entre 1900 e 1990), e “Bundesanwaltschaft (Schweiz)”, https://de.wikipedia.org/wiki/Bundesanwaltschaft_(Schweiz) (reorganização após o escândalo), ambas consultadas como último recurso. ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.