Interreg Italia–Svizzera

A segunda instituição da cooperação transfronteiriça é de natureza financeira. Desde os anos 1990, os programas de Cooperação Territorial Europeia da União Europeia (UE) incluem um programa para a fronteira ítalo-suíça. O Cantão dos Grisões (Graubünden) participa desde 1996.¹ O programa atual, Interreg VI-A Italia–Svizzera 2021–2027, abrange, do lado suíço, os cantões do Ticino, do Valais e dos Grisões e, do lado italiano, as Regiões da Lombardia, do Piemonte e do Vale de Aosta e a Província Autônoma de Bolzano. Em sua mensagem de 11 de maio de 2022, o governo do Ticino indicou o quadro financeiro do programa: EUR 103 milhões do Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, CHF 10,74 milhões da Confederação e um crédito cantonal de CHF 5 milhões solicitado ao Grande Conselho, o equivalente a cerca de CHF 800.000 por ano. O Ticino atua como cantão coordenador dos participantes suíços.²

A assimetria dos números reflete a posição jurídica. A Suíça não é membro da União Europeia e não pode recorrer aos Fundos Estruturais. Os parceiros suíços em projetos Interreg são financiados pela Confederação no âmbito da Nova Política Regional e pelos cantões, ao passo que os parceiros italianos recebem recursos europeus. As prioridades do programa 2021–2027 são a inovação e a transferência de tecnologia, a adaptação às mudanças climáticas e a resiliência, a mobilidade sustentável e transfronteiriça, o turismo e a valorização do patrimônio natural e cultural.³ No período anterior, 2014–2020, o programa apoiou 64 projetos transfronteiriços com participação ticinense, conduzidos por municípios, hospitais, universidades e agências regionais de desenvolvimento.⁴

Para o centro financeiro, o Interreg tem importância indireta. Não financia bancos nem casas de comércio. Financia, porém, parte da infraestrutura, da cooperação em pesquisa e dos serviços públicos que fazem a região funcionar como um único mercado de trabalho. Vários projetos nos campos da mobilidade e da saúde trataram exatamente dos problemas criados pelo deslocamento diário de dezenas de milhares de trabalhadores: o congestionamento nas passagens de fronteira, a coordenação do transporte público e a falta de enfermeiros do lado italiano, cujo pessoal é atraído pelos hospitais suíços.

Pontos essenciais. A região insúbrica é uma região funcional formada pelo Ticino, pelas províncias fronteiriças italianas de Como, Varese e Verbano-Cusio-Ossola e, em sentido mais amplo, pela área metropolitana de Milão. Sua instituição formal, a Comunità di lavoro Regio Insubrica, foi fundada por um pacto de 19 de janeiro de 1995. Trata-se de uma comunidade de trabalho sem personalidade jurídica, baseada na limitada competência dos cantões para celebrar tratados (art. 56 da Constituição Federal, Cst.) e na Convenção-Quadro de 1980 do Conselho da Europa. Os projetos transfronteiriços são financiados pelo Interreg VI-A Italia–Svizzera 2021–2027, com EUR 103 milhões de recursos europeus para os parceiros italianos e recursos federais e cantonais para os parceiros suíços. As decisões sobre tributação, acesso ao mercado de trabalho e seguridade social continuam a cargo dos governos nacionais.

Notas

1. Cantão dos Grisões, comunicado à imprensa de 26 de outubro de 2023 sobre o programa Interreg Italia–Svizzera 2021–2027, https://www.gr.ch/IT/media/Comunicati/MMStaka/2023/Seiten/2023102601.aspx (participação desde 1996; contribuição cantonal de CHF 3.206.000). ↩
2. Gran Consiglio del Cantone Ticino, relatório de 7 de junho de 2022 sobre a mensagem n. 8149, de 11 de maio de 2022, https://www4.ti.ch/fileadmin/POTERI/GC/allegati/rapporti/26700_8149%20R.pdf. ↩
3. Cantão dos Grisões, comunicado à imprensa de 26 de outubro de 2023 (acima). Lei Federal sobre a Política Regional, de 6 de outubro de 2006, SR 901.0, art. 6 (ajuda financeira à participação suíça em programas e projetos transfronteiriços que aumentem a criação de valor em uma região fronteiriça ou sejam de importância estratégica nacional), https://www.droit-bilingue.ch/de-it/9/90/901.0-6-9.html. ↩
4. Relatório sobre a mensagem n. 8149 (acima). ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.