O italiano na administração federal: valores-alvo e realidade
A representação dos italófonos na administração federal é o teste mais mensurável da igualdade do italiano. O artigo 20, parágrafo 2, da Lei das Línguas exige uma representação equitativa das comunidades linguísticas. A Portaria sobre as Línguas traduz essa exigência em faixas numéricas. Na versão em vigor de 2014 até o final de 2025, o artigo 7 fixava valores-alvo para o conjunto da administração federal, excluído o domínio das Escolas Politécnicas Federais (ETH), de 68,5% a 70,5% para os germanófonos, de 21,5% a 23,5% para os francófonos, de 6,5% a 8,5% para os italófonos e de 0,5% a 1,0% para os falantes de romanche.1 As faixas aproximam-se das parcelas dos cidadãos suíços por língua e fixam, portanto, um padrão modesto. Não prescrevem cotas em recrutamentos individuais, mas orientam a política de pessoal dos departamentos e a avaliação da Delegada para o Plurilinguismo.
A parcela global
Medida em relação a essas faixas, a parcela global de italófonos tem-se mantido estável há uma década, próxima do limite inferior da faixa-alvo. Uma interpelação parlamentar de Laurence Fehlmann Rielle em 2019 e a resposta do Conselho Federal de 14 de agosto de 2019 fornecem a série relativa aos anos posteriores à revisão da portaria: 6,9% em 2014, 7% em cada um dos anos de 2015 a 2017 e 6,6% em 2018, considerando todas as classes salariais.2 O relatório de gestão de pessoal de 2024 registrou 69,2% de germanófonos, 23,4% de francófonos, 7,0% de italófonos e 0,5% de falantes de romanche.3 A Delegada para o Plurilinguismo indica quase os mesmos números para o ano seguinte: 69,1% alemão, 23,5% francês, 7,0% italiano e 0,5% romanche.4 Os italófonos estão, assim, representados dentro da faixa-alvo, mas não avançaram em direção ao seu limite superior.
O número global esconde diferenças acentuadas entre os departamentos. No Departamento Federal de Finanças, a parcela de italófonos está acima da média, sobretudo por causa do Escritório Federal da Alfândega e da Segurança das Fronteiras, cujo pessoal na fronteira sul é recrutado no Ticino. A Chancelaria Federal tem também uma parcela mais elevada, porque abriga os serviços linguísticos centrais, incluindo a divisão de tradução italiana.5 Um estudo do Centro de Estudos sobre a Democracia de Aarau (ZDA), divulgado em novembro de 2020, constatou que mais de 60% dos empregados federais trabalhavam em um escritório ou unidade administrativa com representação inadequada das minorias linguísticas. Os germanófonos estavam sobrerrepresentados em 45 de 67 unidades administrativas, e os italófonos estavam sub-representados em 41 unidades.6 Um funcionário italófono do serviço aduaneiro em Chiasso e um tradutor italófono em Berna elevam a média da administração como um todo, mas não mudam a língua de trabalho nos escritórios que preparam a legislação do mercado financeiro.
Notas
- LangO, art. 7, versão de 1º de outubro de 2014 (acima); Delegada Federal para o Plurilinguismo, Il plurilinguismo in Svizzera in breve (acima). ↩
- Laurence Fehlmann Rielle, interpelação “Plurilinguismo nell’Amministrazione federale”, de 9 de maio de 2019, e resposta do Conselho Federal de 14 de agosto de 2019, conforme documentadas pelo Forum per l’italiano in Svizzera, https://www.forumperlitalianoinsvizzera.ch/wp-content/uploads/2019.09_Plurilinguismo_amm inistrazione_federalel.pdf. ↩
- “Amministrazione federale, il numero di italofoni è stabile”, laRegione (ATS), 7 de março de 2025, https://www.laregione.ch/svizzera/svizzera/1820758/amministrazione-federale-il-numero-di-italofoni-e-stabile. ↩
- Delegada Federal para o Plurilinguismo, Il plurilinguismo in Svizzera in breve (acima). ↩
- laRegione, 7 de março de 2025 (acima). ↩
- laRegione, reportagem sobre as comunidades linguísticas na administração federal, 17 de novembro de 2020, https://www.laregione.ch/svizzera/svizzera/1475003/federale-germanofoni-lingue-amministrazione-francese, que apresenta um estudo do Zentrum für Demokratie Aarau (ZDA). ↩
Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.