Litigar no Ticino e na Lombardia: dois códigos de processo civil

O Código de Processo Civil federal e sua revisão de 2025

Até 2010, cada cantão suíço tinha seu próprio código de processo civil, e o código do Ticino de 1971 foi o lar processual de gerações de advogados de Lugano. O Código de Processo Civil suíço de 19 de dezembro de 2008 (CPC) unificou o direito com efeitos a partir de 1º de janeiro de 2011, deixando aos cantões a organização dos tribunais.¹ A primeira revisão abrangente do CPC entrou em vigor em 1º de janeiro de 2025, catorze anos depois do próprio Código. Seus objetivos declarados eram aumentar a eficiência do contencioso, facilitar o acesso à justiça e reduzir os custos.² Várias de suas alterações são relevantes em casos transfronteiriços. Os adiantamentos das custas judiciais foram reduzidos à metade (art. 98 CPC), e o art. 111 CPC poupa agora a parte vencedora do risco de ter de cobrar o adiantamento da parte vencida. O art. 160a CPC introduziu um privilégio para os advogados internos (in-house counsel), que protege o produto do trabalho dos departamentos jurídicos nos processos civis suíços. As audiências podem ser realizadas por transmissão de vídeo ou de áudio (arts. 141a e 141b CPC), e os pareceres periciais privados passam a valer como prova documental (art. 177 CPC).

Duas outras alterações visaram os litígios empresariais internacionais. Nos termos do art. 6(4)(c) CPC, os cantões podem atribuir a seus tribunais comerciais competência para litígios comerciais internacionais de valor não inferior a CHF 100.000, se as partes estiverem de acordo e pelo menos uma delas tiver domicílio ou sede no exterior. Nos termos do art. 129 CPC, os cantões podem permitir que os processos sejam conduzidos em inglês, e os tribunais comerciais podem proferir suas sentenças em inglês.³ As disposições têm efeito direto em Zurique, Berna, Argóvia e St. Gallen, os cantões que mantêm tribunais comerciais. O Ticino não tem tribunal comercial. Seus tribunais civis conduzem os processos em italiano, a língua oficial do cantão. Para uma parte italiana, isso é uma vantagem que nenhum outro centro financeiro suíço oferece: ela pode litigar em Lugano em sua própria língua, com advogados formados numa cultura jurídica que partilha grande parte de sua terminologia com o direito italiano, tema que o Capítulo J.III desenvolve.⁴

Os tribunais do Ticino

No Ticino, as causas de pequeno valor até CHF 5.000 são julgadas pelos juízes de paz (Giudici di pace). As causas acima desse valor vão para a Pretura do distrito, que funciona como tribunal singular de primeira instância. O cantão tem dez Preture: Bellinzona, Blenio, Leventina, Locarno Città, Locarno Campagna, Lugano, Mendrisio Nord, Mendrisio Sud, Riviera e Vallemaggia.⁵ Os recursos são dirigidos ao Tribunale d’appello em Lugano. Sua seção civil compreende três câmaras civis, uma câmara de reclamações, uma câmara de proteção e a Camera di esecuzione e fallimenti (CEF, câmara de execução e falência), que supervisiona a execução por dívidas e julga os recursos em matéria de execução, arresto e falência. O Tribunal Federal, em Lausanne, é a instância final para os recursos civis com valor da causa de pelo menos CHF 30.000 (CHF 15.000 em matéria trabalhista e de locação) e, independentemente do valor, quando se coloca uma questão jurídica de importância fundamental.⁶ Antes de uma ação ordinária, o CPC exige uma tentativa de conciliação perante uma autoridade de conciliação (art. 197 CPC), função que no Ticino é exercida pela Pretura ou por outra autoridade de conciliação. O autor pode dispensar unilateralmente a conciliação quando o domicílio ou a sede do réu se situa no exterior (art. 199(2)(a) CPC), e nos litígios de valor não inferior a CHF 100.000 as partes podem acordar em dispensá-la (art. 199(1) CPC).⁷

Os advogados italianos podem atuar perante os tribunais do Ticino com base no Acordo sobre a Livre Circulação de Pessoas entre a Suíça e a União Europeia e na Lei Federal sobre a Livre Circulação dos Advogados. Um nacional de um Estado da UE ou da EFTA habilitado a exercer a advocacia na Itália pode representar partes perante os tribunais suíços em regime de livre prestação de serviços, sem inscrição num registro cantonal de advogados. A Lei sujeita esse advogado às regras profissionais suíças e, quando a representação por advogado é obrigatória, obriga-o a atuar em conjunto com um advogado inscrito num registro cantonal.⁸ Na prática, as partes italianas costumam constituir advogados do Ticino, porque as regras processuais, a cultura das peças escritas e o direito da execução diferem substancialmente dos da Itália.

Notas

1. Lukas Müller (acima), sobre a entrada em vigor simultânea do CPC e da Convenção de Lugano revista em 1º de janeiro de 2011; CPC, SR 272, Fedlex (acima). ↩
2. Vischer, “Civil Procedure Code (CPC) revision: background and overview”, https://www.vischer.com/en/knowledge/blog/civil-procedure-code-cpc-revision-background-and-overview; Vischer, “CPC revision: background and overview” (acima). ↩
3. Selim Marasco-Keller, “Civil Procedure Code (CPC) revision: improving international commercial jurisdiction”, Vischer, 19 de novembro de 2024, https://www.vischer.com/en/knowledge/blog/civil-procedure-code-cpc-revision-improving-international-commercial-jurisdiction. ↩
4. Fonte conforme citada na edição impressa. ↩
5. República e Cantão do Ticino, Poder Judiciário, “Preture”, https://www4.ti.ch/poteri/giudiziario/giustizia-civile/preture (lista das dez Preture; competência dos Giudici di pace até CHF 5.000); República e Cantão do Ticino, Poder Judiciário, formulário “Domanda di sequestro”, https://www4.ti.ch/fileadmin/POTERI/GIUDIZIARIO/GiudiciPace/MOD20110104-Domanda-sequestro.pdf (competência do Giudice di pace até CHF 5.000 e da Pretura acima desse valor). ↩
6. República e Cantão do Ticino, Poder Judiciário, “Tribunale d’appello”, https://www4.ti.ch/poteri/giudiziario/tribunale-dappello (sede na Via Pretorio 16, Lugano, e composição da seção civil); Lei Federal sobre o Tribunal Federal de 17 de junho de 2005 (SCA/LTF), SR 173.110, art. 74(1) e (2)(a), em droit-bilingue.ch, https://www.droit-bilingue.ch/de-it/1/17/173.110-74-79.html. ↩
7. CPC, arts. 197 e 199, em droit-bilingue.ch, https://www.droit-bilingue.ch/it-en/2/27/272-197-201.html e https://www.droit-bilingue.ch/it-en/2/27/272-199-203.html. ↩
8. Lei Federal sobre a Livre Circulação dos Advogados de 23 de junho de 2000 (Lei dos Advogados, BGFA), SR 935.61, arts. 21 e 23, em droit-bilingue.ch, https://www.droit-bilingue.ch/de-it/9/93/935.61-21-25.html e https://www.droit-bilingue.ch/de-it/9/93/935.61-23-27.html. ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.