Volumes modestos

Os fluxos de capital italiano para o Ticino no entreguerras não devem ser superestimados. O balanço da Banca della Svizzera Italiana era de cerca de CHF 88,3 milhões em 1914 e de apenas CHF 102,2 milhões em 1950.¹ Em termos reais, após a inflação das duas guerras, o banco praticamente não havia crescido em trinta e seis anos. Em 1935, tornou-se o primeiro banco ticinense a abrir uma filial em Zurique, sinal de que os banqueiros de Lugano olhavam tanto para o norte, para o mercado de capitais suíço, quanto para o sul, para a Itália.² A população da comuna (Gemeinde) de Lugano passou de 14.988 habitantes em 1910 para 17.672 em 1930 e 21.448 em 1950.³ Esses números descrevem uma cidade provinciana com um setor bancário pequeno. Segundo o Dicionário Histórico, o crescimento explosivo do centro financeiro de Lugano começou somente após a Segunda Guerra Mundial e, sobretudo, na década de 1960, graças a um afluxo maciço de capitais provenientes da Itália.⁴

As razões dos volumes modestos do entreguerras encontram-se nos dois lados da fronteira. Do lado italiano, a estabilização da lira após 1927, a uma paridade elevada, reduziu por alguns anos o incentivo para fugir da moeda, enquanto os controles policiais e cambiais do regime fascista aumentavam o risco de transferir dinheiro. Do lado suíço, os bancos do cantão ainda se recuperavam das perdas de 1914. Os grandes bancos conduziam os negócios italianos principalmente por meio de suas sedes e de suas filiais em Zurique e Genebra. Os grandes fluxos internacionais do entreguerras, descritos por Guex, iam da França, da Alemanha e da Europa Central para Zurique, Basileia e Genebra. A vez de Lugano chegou mais tarde.

Reivindicações e o porto franco de Chiasso

A situação econômica do Ticino entre as guerras era fraca, e o cantão o dizia abertamente. Em 1924, o governo cantonal apresentou à Confederação uma lista de reivindicações que ficou conhecida como Rivendicazioni ticinesi. Publicadas como documento formal em 1925, elas pediam a abolição das sobretaxas de montanha que as Ferrovias Federais cobravam na linha do Gotardo, a recuperação do controle sobre a energia hidrelétrica na Leventina, subsídios federais para a agricultura, mais cargos federais para cidadãos ticinenses e o fechamento das escolas de língua alemã no cantão.⁵ As reivindicações foram renovadas como Nuove Rivendicazioni em 1938 e novamente em 1946. O Dicionário Histórico conclui que os ticinenses obtiveram boa parte do que pediram, ainda que o cantão tenha permanecido economicamente periférico.⁶ As reivindicações econômicas e culturais levaram a Confederação a adotar medidas para proteger o caráter italiano do cantão. A partir de 1931, subsídios federais apoiaram o ensino nas regiões de língua italiana e, em 1942, os subsídios federais para a língua e a cultura italianas foram quintuplicados.⁷ Um outro instrumento de política econômica surgiu em Chiasso. A cidade fronteiriça, que devia seu crescimento à estação internacional construída após a abertura das linhas para Lugano, em 1874, e para Como, em 1876, obteve um porto franco que está em funcionamento desde 1925.⁸ O porto franco permitia armazenar e manusear mercadorias sem pagar direitos aduaneiros suíços até que fossem importadas ou reexportadas. Ele fortaleceu os negócios dos despachantes (spedizionieri) de Chiasso, que cuidavam da documentação do trânsito entre a Itália e a Suíça e que, nas décadas seguintes, também se ocupavam dos movimentos menos formais de mercadorias e de dinheiro em espécie através da fronteira. A população de Chiasso, de 5.722 habitantes em 1910 e 5.744 em 1950, quase não mudou nesses anos, mas seu papel como porta aduaneira do cantão ficou firmemente estabelecido.⁹

Em números. O balanço da Banca della Svizzera Italiana passou de cerca de CHF 88,3 milhões em 1914 para apenas CHF 102,2 milhões em 1950.¹⁰ Lugano tinha 14.988 habitantes em 1910, 17.672 em 1930 e 21.448 em 1950.¹¹ Entre 1913 e 1929, o ativo total dos bancos suíços subiu de 26 para 73 por cento do ativo dos bancos franceses.¹² Os números mostram que os anos do entreguerras lançaram as bases institucionais em Lugano, ao passo que os grandes fluxos de capital só chegaram depois de 1945.

Notas

1. Gian Franco Pordenone, “Banque de la Suisse italienne (BSI)”, in Dictionnaire historique de la Suisse (DHS), versão de 24 de outubro de 2019, https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/041947/ (“88'254 en 1914, 102'224 en 1950”, em milhares de francos). ↩
2. Pordenone, “Banque de la Suisse italienne (BSI)” (acima): “le premier établissement tessinois à ouvrir en 1935 une filiale à Zurich”. ↩
3. Negro, “Lugano (Gemeinde)” (acima). ↩
4. Negro, “Lugano (Gemeinde)” (acima): “Nach dem Zweiten Weltkrieg, vor allem seit den 1960er Jahren, ist der Banken- und Finanzdienstleistungssektor in Lugano dank massivem Kapitalzufluss aus Italien explosionsartig gewachsen.” ↩
5. Silvano Gilardoni, “Rivendicazioni ticinesi”, in HLS, versão de 10 de fevereiro de 2012, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/026986/. ↩
6. Gilardoni, “Rivendicazioni ticinesi” (acima). ↩
7. Silvano Gilardoni e Sacha Zala, “Svizzera italiana”, in HLS, versão de 11 de março de 2014, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/017442/2014-03-11/. ↩
8. Stefania Bianchi, “Chiasso”, in DHS, versão de 30 de junho de 2022, https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/002230/. ↩
9. Bianchi, “Chiasso” (acima). ↩
10. Pordenone, “Banque de la Suisse italienne (BSI)” (acima). ↩
11. Negro, “Lugano (Gemeinde)” (acima). ↩
12. Guex, “Piazza finanziaria” (acima). ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.