Os “antigos” e os “novos” trabalhadores fronteiriços

A chave política do acordo é o regime transitório do art. 9. As pessoas que, na data da entrada em vigor ou entre 31 de dezembro de 2018 e essa data, trabalhavam ou haviam trabalhado como trabalhadores fronteiriços nos cantões dos Grisões (Graubünden), do Ticino ou do Valais para um empregador ali estabelecido continuam sujeitas à tributação exclusiva na Suíça. Em relação a elas, a Suíça continua a pagar à Itália a compensação de 40% até 2033. A Itália não tributa sua renda do trabalho suíça.¹ Samuele Vorpe observa que esse regime transitório perpetua o modelo de 1974 por prazo indeterminado, porque o status perdura enquanto a pessoa continuar a qualificar-se como trabalhador fronteiriço.² As administrações tributárias designam essas pessoas como vecchi frontalieri (antigos trabalhadores fronteiriços) e todas as demais como nuovi frontalieri (novos trabalhadores fronteiriços).

Para os novos trabalhadores fronteiriços, a carga tributária muda consideravelmente. A Suíça cobra o imposto retido na fonte a 80% das alíquotas ordinárias. As administrações tributárias cantonais aplicam, para esse fim, tabelas especiais, designadas R, S, T, U e V no Ticino, em lugar das tabelas ordinárias A, B, C, H e G.³ A Itália tributa o salário integral pelo IRPEF e pelos adicionais regionais e municipais e credita o imposto suíço. A Lei n. 83/2023 atenuou o efeito. Ela isenta do imposto de renda italiano os primeiros EUR 10.000 de renda do trabalho auferida como trabalhador fronteiriço, exclui da base do IRPEF os abonos de família pagos na Suíça e permite a dedução das contribuições pagas na Suíça a regimes setoriais de aposentadoria antecipada. Criou também um fundo estatal de EUR 89 milhões por ano até 2033 para os municípios de fronteira, a fim de substituir parte da compensação que perdem, e um fundo para o desenvolvimento das zonas fronteiriças, que pode financiar infraestrutura e complementos salariais para os profissionais de saúde italianos. Outra disposição harmonizou o seguro-desemprego italiano (NASpI) com o benefício suíço nos três primeiros meses.⁴ A imprensa ticinense estimou a desvantagem resultante de um novo trabalhador fronteiriço em comparação com um antigo em até cerca de EUR 20.000 por ano nas rendas mais altas, número que depende muito da situação individual.⁵

Tabela 3: Os dois regimes do acordo de 23 de dezembro de 2020. Fontes: conforme as notas de rodapé desta seção.

Notas

1. Foglio informativo e FAQ (acima); Vorpe (acima). ↩
2. Vorpe (acima). ↩
3. Repubblica e Cantone Ticino, Divisione delle contribuzioni, Direttiva sull’applicazione del Decreto Omnibus (outubro de 2024), https://www4.ti.ch/fileadmin/DFE/DC/DOC-IF/nuovo_accordo/Direttiva_applicazione_Decreto_Omnibus.pdf. ↩
4. Camera dei deputati, dossiê (acima) (isenção elevada de EUR 7.500 para EUR 10.000, exclusão dos abonos de família da base do IRPEF, dedutibilidade das contribuições para aposentadoria antecipada, EUR 89 milhões por ano até 2033, fundo de desenvolvimento para as zonas fronteiriças, NASpI alinhado com o benefício suíço nos três primeiros meses). ↩
5. Tio.ch, “Frontalieri: una crescita strutturale che ridisegna il confine” (acima). ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.