Proximidade, idioma e a rede lombarda
O terceiro motivo é a proximidade. Lugano fica a cerca de 70 quilômetros do centro de Milão e, desde a abertura do túnel de base do Ceneri em 2020, a cerca de uma hora de trem. Um empresário de Varese, Como ou Monza pode mudar-se para o Ticino sem mudar de clientes, de fornecedores, de relações bancárias ou de idioma dos filhos. A administração, os tribunais e o registro comercial do cantão funcionam em italiano, seus profissionais muitas vezes estudaram em Milão ou Pavia e sua terminologia de direito societário é próxima o bastante da italiana para ser entendida sem tradução, embora as diferenças tenham importância, como mostra o Capítulo J.III. Nenhum outro cantão suíço oferece essa combinação a um empresário lombardo. Zug e Schwyz podem tributar menos, mas exigem o alemão e um afastamento de várias horas da empresa que o empresário muitas vezes continua a supervisionar.
A proximidade é também a fonte da maior parte do risco jurídico. Como a distância é curta, o empresário pode manter sua casa na Itália, a família da esposa na Brianza e suas reuniões semanais na fábrica italiana. A facilidade do deslocamento torna tentador tratar a mudança como uma simples alteração de endereço e continuar vivendo como antes. As autoridades fiscais italianas sabem disso. A jurisprudência examinada adiante diz respeito quase exclusivamente a pessoas que vivem a menos de uma hora da fronteira. A mudança de Milão para Lugano só é uma mudança de residência fiscal se os fatos da vida cotidiana mudarem com ela.
Ondas de transferência e os dados disponíveis
Nenhuma estatística oficial registra o número de empresas transferidas da Itália para o Ticino nem o número de empresários italianos que ali se estabeleceram. Os dados disponíveis são indiretos. No final de 2024, o Ticino tinha uma população residente permanente de 358.903 pessoas, das quais 105.542 eram estrangeiras. Os italianos formavam de longe o maior grupo, com 64.240 pessoas, ou 60,9% de todos os residentes estrangeiros.1 No mesmo ano, o registro comercial do cantão registrou 2.331 novas pessoas jurídicas, entre elas 437 sociedades anônimas e 968 sociedades de responsabilidade limitada. No final do ano estavam registradas 42.647 entidades, o sexto maior número entre os cantões.2 O Institut für Jungunternehmen contou 52.978 novas empresas na Suíça em 2024 e informou um aumento de 3% para o Ticino.3
A participação de italianos entre os fundadores só pode ser estimada a partir de relatos ocasionais. Em janeiro de 2016, a plataforma startups.ch informou um aumento de 55% nas sociedades constituídas por seu intermédio por empresários italianos, num momento em que o total de registros no Ticino caiu 12,7%, para 1.136. Um representante do serviço cantonal Fondounimpresa.ch explicou o fenômeno como normal numa zona de fronteira, ampliado pela crise italiana na construção e no comércio.4 As ondas acompanham as condições italianas. O interesse atingiu o auge durante a crise da dívida soberana de 2011 a 2013, quando os impostos italianos subiram e o crédito se contraiu. Caiu depois de 2015, quando o fim do sigilo bancário e os acordos ítalo-suíços eliminaram a atração das estruturas não declaradas. Voltou a subir com as reformas italianas de 2023 em matéria de residência e de sociedades, que alguns empresários interpretaram como uma oportunidade e outros como uma ameaça.
Em números. O Ticino tinha 358.903 residentes permanentes no final de 2024, dos quais 64.240 eram de nacionalidade italiana (60,9% de todos os estrangeiros).5 Seu registro comercial registrou 2.331 novas pessoas jurídicas em 2024, entre elas 437 SA e 968 Sagl, e 42.647 entidades registradas no final do ano.6 Os tribunais italianos precisaram de cerca de 540 dias para um processo cível de primeira instância em 2022, contra uma mediana na UE de 239.7 A alíquota combinada do imposto sobre o lucro no Ticino era de 16,05% em 2025; o IRES e o IRAP italianos somavam 27,9%.8
Notas
- Ufficio di statistica del Cantone Ticino (USTAT), comunicado 2025-31, 11 de setembro de 2025, https://www3.ti.ch/DFE/DR/USTAT/allegati/news/254778ns_2025-31.pdf. ↩
- laRegione, reportagem sobre a atividade do registro comercial cantonal em 2024, 22 de janeiro de 2025, https://www.laregione.ch/cantone/ticino/1811052/servizi. ↩
- Portal PME da Secretaria de Estado para Assuntos Econômicos (SECO), “Nuovo record di creazioni di imprese”, 15 de janeiro de 2025, https://www.kmu.admin.ch/it/nuovo-record-di-creazioni-di-imprese (dados do Institut für Jungunternehmen, IFJ). ↩
- Ticinonline, reportagem sobre as novas empresas no Ticino em 2015, 8 de janeiro de 2016, https://www.tio.ch/ticino/attualita/1064939/nuove-imprese-in-ticino-boom-di-italiani (declaração de Marco Schmidt, Fondounimpresa.ch). ↩
- USTAT, comunicado 2025-31 (acima). ↩
- laRegione, 22 de janeiro de 2025 (acima). ↩
- Ficha por país da CEPEJ (acima). ↩
- SWI swissinfo.ch, 21 de maio de 2025 (acima); para as alíquotas italianas, ver a primeira nota desta seção. ↩
Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.