A transferência de famílias e patrimônios para a Suíça hoje

Do asilo à autorização de residência

Os locarneses de 1555 mudaram-se para Zurique porque não tinham escolha. As famílias abastadas que se mudam para a Suíça hoje geralmente o fazem por opção, por razões de segurança, tributação, educação, qualidade de vida ou proximidade de seus bancos e assessores. As questões jurídicas que enfrentam são, no entanto, estruturalmente semelhantes às do século XVI. Uma família que se muda precisa de um direito de residência, deve saber como será tributada, pode querer adquirir a cidadania no devido tempo e deve decidir como deter e transmitir seu patrimônio ao longo das gerações. A distinção do século XVI entre proteção e cidadania sobrevive, em forma moderna, na distinção entre a autorização de residência, que pode ser concedida rapidamente, e a naturalização, que exige muitos anos de residência e integração. As subseções a seguir examinam os principais instrumentos sob a perspectiva de um profissional da prática. A tributação das famílias italianas no Ticino, incluindo o imposto fixo italiano para novos residentes, é discutida no Capítulo E.V, e a transferência de empresários italianos, no Capítulo H.II.

Residência para pessoas sem atividade remunerada

Os nacionais dos Estados-membros da União Europeia (UE) e da Associação Europeia de Livre Comércio (AELC/EFTA) que não trabalham na Suíça obtêm uma autorização de residência ao abrigo do Acordo sobre a Livre Circulação de Pessoas (ALCP/AFMP) se dispuserem de meios financeiros suficientes e de um seguro de saúde e de acidentes que cubra todos os riscos. A autorização (B UE/AELC) não está sujeita a cotas.¹ Para os nacionais de outros Estados, a Lei Federal sobre Estrangeiros e Integração (LEI/FNIA, SR 142.20) e o respectivo Decreto sobre Admissão, Permanência e Exercício de Atividade Remunerada (OASA, SR 142.201) preveem duas vias principais. Nos termos do art. 28 da FNIA, os estrangeiros que já não exercem atividade remunerada podem ser admitidos se tiverem atingido a idade mínima fixada pelo Conselho Federal, tiverem vínculos pessoais especiais com a Suíça e possuírem os meios financeiros necessários. O art. 25 da OASA fixa a idade mínima em 55 anos e especifica que existem vínculos pessoais especiais, em particular, quando o requerente passou períodos prolongados na Suíça, por exemplo em férias, para estudos ou trabalho, ou tem parentes próximos no país.² O requerente não pode exercer atividade remunerada na Suíça nem no exterior, com exceção da administração de seu próprio patrimônio.

Para requerentes mais jovens de Estados terceiros, os cantões podem conceder uma autorização de residência com base em interesses públicos importantes nos termos do art. 30, al. 1, let. b, da FNIA, em conjugação com o art. 32 da OASA, que permite a admissão por razões fiscais importantes. Na prática, essa via é utilizada para pessoas abastadas que pagarão impostos substanciais, frequentemente no regime de tributação com base nas despesas descrito a seguir. As autoridades cantonais examinam o pedido e o encaminham à Secretaria de Estado para as Migrações (SEM), cuja aprovação é necessária.³ Cada cantão estabelece suas próprias expectativas quanto à receita tributária mínima que justifica uma autorização por razões fiscais, e a prática do Ticino difere da de Genebra, Vaud, Valais, Zug ou Grisões (Graubünden).⁴ A autorização por interesse fiscal é a contrapartida moderna da política de admissão seletiva das cidades suíças do início da era moderna, que acolhiam os recém-chegados cujas competências ou cujo capital serviam ao bem comum e restringiam aqueles que pudessem concorrer com os cidadãos estabelecidos.

Notas

1. Kanton Appenzell Innerrhoden, Amt für Wirtschaft e Kantonale Steuerverwaltung, Merkblatt Bewilligungsprozess Pauschalbesteuerung, https://www.ai.ch/themen/steuern/publikationen/merkblaetter/merkblatt-bewilligungsprozess-pauschalbesteuerung.pdf/@@download/file/Bewilligungsprozess%20Pauschalbesteuerung.pdf (acesso em 4 de outubro de 2026): para nacionais da UE/AELC sem atividade remunerada, “ausreichende finanzielle Mittel und eine alle Risiken abdeckende Kranken- und Unfallversicherung”, autorização B UE/AELC, sem cota. Base legal: Acordo de 21 de junho de 1999 entre a Confederação Suíça, por um lado, e a Comunidade Europeia e os seus Estados-membros, por outro, sobre a Livre Circulação de Pessoas (AFMP), SR 0.142.112.681, Anexo I, art. 24, al. 1, https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/0.1/0.14/0.142.112.681-annexI-lvlu1-lvlV-24-52.html (acesso em 5 de outubro de 2026): “ausreichende finanzielle Mittel” e um seguro de saúde “der sämtliche Risiken abdeckt”. ↩
2. Omnilex, página de comentário ao art. 28 da AIG, https://app.omnilex.ai/de/sources/commentaries/ch-fedlex--142.20--28 (acesso em 4 de outubro de 2026), citando o art. 28 da AIG (designação alemã da FNIA) e o art. 25 da VZAE (designação alemã da OASA) (idade mínima de 55 anos; estadias anteriores prolongadas; parentes próximos; meios financeiros acima do limite das prestações complementares; nenhuma atividade remunerada, exceto a administração do próprio patrimônio). Lei Federal sobre Estrangeiros e Integração, de 16 de dezembro de 2005 (FNIA), SR 142.20; Decreto sobre Admissão, Permanência e Exercício de Atividade Remunerada, de 24 de outubro de 2007 (OASA), SR 142.201. ↩
3. Kanton Appenzell Innerrhoden, Merkblatt Bewilligungsprozess Pauschalbesteuerung (acima): autorizações de residência para nacionais de países terceiros com menos de 55 anos nos termos do art. 32 da VZAE “aus wichtigen fiskalischen Gründen”; aprovação pela SEM. ↩
4. As expectativas cantonais de tributação mínima para autorizações por razões fiscais não são publicadas de modo uniforme. ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.