Stabio e Mendrisio

As unidades logísticas dos grupos de moda situavam-se principalmente nas comunas em torno de Chiasso, em Stabio, Coldrerio, Mendrisio, Novazzano e Balerna. Ali havia terrenos disponíveis ao longo da autoestrada e das estradas principais que levam às passagens de fronteira italianas de Gaggiolo e Novazzano. Stabio transformou-se em uma comuna industrial e logística com grande contingente de trabalhadores transfronteiriços. O campus da VF e outras unidades empresariais situam-se perto da passagem de Gaggiolo, em direção a Varese. A linha ferroviária de Mendrisio a Stabio e Varese, que iniciou o serviço transfronteiriço de passageiros em 7 de janeiro de 2018, liga a região a Varese e ao aeroporto de Malpensa.¹ Mendrisio, com o centro de outlets Fox Town e as zonas industriais de San Martino e Rancate, combinava varejo, logística e produção.

A concentração da logística em uma área tão pequena tem custos que as autoridades cantonais e comunais precisam gerir: tráfego em estradas que atravessam aldeias, consumo de solo, ruído e a pressão do trânsito pendular. Os instrumentos de planejamento do cantão, em particular o plano diretor cantonal (piano direttore), designam zonas industriais de importância cantonal e restringem a expansão de galpões logísticos em áreas residenciais. Para os investidores, novas unidades logísticas de dimensão significativa só podem, portanto, ser construídas em zonas designadas. Os galpões vazios deixados pelos grupos de moda que partiram constituem uma parte importante da oferta disponível.²

O corredor de carga do Gotardo

Ao norte do Mendrisiotto, a economia da distribuição depende do corredor do Gotardo, a rota mais curta entre os portos do Mar do Norte e o norte da Itália. O Túnel de Base do Gotardo foi aberto ao tráfego comercial em 11 de dezembro de 2016, e o Túnel de Base do Ceneri com a mudança de horário de 13 de dezembro de 2020, completando a linha ferroviária de planície da Nova Transversal Ferroviária Alpina (NTFA/NRLA, em italiano AlpTransit). O corredor de quatro metros para semirreboques sobre trilhos foi concluído aproximadamente na mesma época.³ A política suíça de transferir o tráfego transalpino de mercadorias da estrada para a ferrovia está consagrada na Constituição e na Lei sobre a Transferência do Tráfego de Mercadorias. A lei fixa como meta um máximo de 650.000 travessias dos Alpes por veículos pesados de mercadorias por ano, a ser alcançada dois anos após a abertura do Túnel de Base do Gotardo.⁴

Os números de 2024 mostram o quanto essa política ainda está distante da meta. Segundo a Secretaria Federal de Transportes, o tráfego transalpino de mercadorias através da Suíça totalizou 36,6 milhões de toneladas líquidas em 2024, das quais 25,7 milhões de toneladas por ferrovia e 10,9 milhões de toneladas por estrada. A participação da ferrovia caiu para 70,3%, principalmente em razão de obras nas linhas de acesso norte e sul. As travessias de veículos pesados de mercadorias aumentaram 4,8%, para 960.000, das quais 707.000 pelo Gotardo. O transporte combinado não acompanhado respondeu por 17,8 milhões de toneladas, ou 72,2% da carga ferroviária, enquanto a autoestrada rolante transportou 1,2 milhão de toneladas.⁵ Em novembro de 2025, o Conselho Federal anunciou medidas para melhorar as linhas de acesso à NTFA/NRLA na Alemanha e na França. Pretende também transferir tráfego da autoestrada rolante para o transporte combinado não acompanhado e manter o apoio financeiro ao transporte combinado para além de 2030.⁶

Em números. Cerca de 500.000 caminhões passam todos os anos pelo posto aduaneiro de Chiasso-Brogeda.⁷ Em 2024, 36,6 milhões de toneladas de mercadorias atravessaram os Alpes suíços, 70,3% delas por ferrovia, e 960.000 veículos pesados de mercadorias fizeram a travessia, 707.000 deles pelo Gotardo.⁸ A Suíça aboliu seus direitos de importação sobre produtos industriais em 1º de janeiro de 2024, com um ganho de bem-estar estimado em cerca de CHF 860 milhões por ano.⁹

O que o corredor significa para a economia da distribuição de Lugano

Para a economia da distribuição do Ticino, o corredor tem duas faces. Faz do cantão um espaço natural de trânsito para mercadorias que circulam entre o norte da Itália e o resto da Europa. Terminais de transporte combinado na Lombardia e na planície do Ticino podem atender expedidores dos dois lados da fronteira. Significa também que a maior parte das mercadorias que passam pelo cantão nunca para ali. Um contêiner que viaja por ferrovia de Roterdã a um terminal perto de Milão atravessa o Ticino em menos de duas horas e gera pouco valor agregado local. O valor agregado surge onde as mercadorias são armazenadas, manuseadas, acabadas, faturadas e seguradas, e essa é precisamente a função que o Fashion Valley desempenhava e que o caso Kering pôs em questão. O futuro do cinturão logístico depende, portanto, de as empresas continuarem a encontrar razões para localizar no Ticino as funções de propriedade, estoque e distribuição após o fim dos regimes fiscais especiais. O volume de trânsito, por si só, não o decidirá.¹⁰

Notas

1. Varesenews, “Compie tre anni la ferrovia Lugano–Varese” (janeiro de 2021), https://www.varesenews.it/2021/01/compie-3-anni-la-ferrovia-lugano-varese/1293076/?output=pdf (“il 7 gennaio 2018 la ferrovia è entrata in servizio”). Ver o Capítulo H.I. ↩
2. Cantão do Ticino, Piano direttore cantonale, fichas sobre as zonas industriais de interesse cantonal. ↩
3. TunnelTalk, “Grand opening of world record Gotthard Baseline” (1º de junho de 2016), https://tunneltalk.com/Gotthard-Baseline-1June2016-Opening-celebrations.php (entrada oficial em serviço em 11 de dezembro de 2016); Secretaria Federal de Transportes, SBB e AlpTransit Gotthard AG, “Cerimonia di inaugurazione del Ceneri nel 2020” (29 de agosto de 2019), https://www.newsd.admin.ch/newsd/message/attachments/58206.pdf (inauguração em 4 de setembro de 2020, entrada em serviço com a mudança de horário de 12/13 de dezembro de 2020); Secretaria Federal de Transportes, Neue Wege durch Europa. Die Neue Eisenbahn-Alpentransversale (NEAT) (2019), https://www.bav.admin.ch/dam/bav/de/dokumente/themen/neat/die_neue_eisenbahn-alpentransversaleneat.pdf.download.pdf/die_neue_eisenbahn-alpentransversaleneat.pdf (corredor de 4 metros). Ver o Capítulo C.III. ↩
4. Constituição Federal, SR 101, art. 84, al. 2, https://www.droit-bilingue.ch/de-en/1/10/101-84-99.html; Lei Federal de 19 de dezembro de 2008 sobre a Transferência do Tráfego Transalpino de Mercadorias Pesadas da Estrada para a Ferrovia (Lei sobre a Transferência do Tráfego de Mercadorias), SR 740.1, art. 3 (“höchstens 650 000 Fahrten pro Jahr”, a ser alcançado no mais tardar dois anos após a abertura do Túnel de Base do Gotardo), https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/7/74/740.1-3-6.html. ↩
5. Secretaria Federal de Transportes, Alpenquerender Güterverkehr durch die Schweiz – Kennzahlen 2024 und Interpretation der Entwicklung (Berna, março de 2025), https://infras.ch/media/filer_public/5f/9b/5f9b3581-1d8d-4cd0-8fb4-bdd5a88eedc4/1809v_bav_guterverkehr_2_semesterbericht_2024-d.pdf. ↩
6. Conselho Federal, comunicado à imprensa “Bundesrat setzt sich für leistungsfähige NEAT-Zulaufstrecken ein” (19 de novembro de 2025), https://www.admin.ch/de/newnsb/BeYR4WQfaWWdnbkUH7i9t. ↩
7. RSI (21 de outubro de 2022, acima). ↩
8. Secretaria Federal de Transportes (março de 2025, acima). ↩
9. SECO, “Aufhebung der Industriezölle” (acima). ↩
10. A distinção entre volume de trânsito e valor agregado local é análise do autor. ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.