Stefano Franscini: estatística, escolas e o Estado federal

Nenhuma pessoa encarna mais plenamente a transformação do Ticino entre 1798 e 1848 do que Stefano Franscini. Nascido numa família camponesa da Leventina dois anos antes do fim dos bailiados, tornou-se o autor da primeira descrição estatística da Suíça, o arquiteto do sistema escolar cantonal, um dos líderes do governo liberal após 1839 e, em 1848, o primeiro membro de língua italiana do Conselho Federal. Sua vida liga os três níveis de instituições públicas de que o centro financeiro viria a precisar: um Estado cantonal capaz de educar seus cidadãos, um Estado federal capaz de medir sua economia e uma classe política que considerava o conhecimento como a base do bom governo.

De Bodio a Milão

Franscini nasceu em 23 de outubro de 1796 em Bodio, na Leventina. Frequentou o seminário de Pollegio a partir de 1808 e o seminário arquiepiscopal de Milão de 1815 a 1818, mas abandonou os estudos para o sacerdócio e permaneceu em Milão, onde trabalhou como preceptor e, a partir de 1820, como professor numa escola elementar superior. Em 1821, publicou uma Grammatica inferiore della lingua italiana para as escolas.¹ A Milão dos anos da Restauração austríaca era a capital intelectual do mundo de língua italiana, a cidade de Manzoni, do Conciliatore e dos economistas e estatísticos do Iluminismo lombardo. Franscini absorveu ali a convicção dos reformadores lombardos de que um Estado deve ser governado com base num conhecimento exato de sua população, de sua riqueza e de suas instituições.²

Após a morte de sua irmã em 1824, Franscini regressou a Bodio. Em 1826, mudou-se para Lugano, onde dirigiu uma escola organizada segundo o método lancasteriano de ensino mútuo, no qual os alunos mais velhos ensinavam os mais novos sob a supervisão do mestre, e abriu escolas juntamente com sua esposa. Nesses anos escreveu a obra que o tornou conhecido em toda a Suíça, a Statistica della Svizzera, publicada em Lugano em 1827 ou 1828 e imediatamente traduzida para o alemão. Continha, entre outras coisas, um relatório sobre o estado da educação na Suíça que ele redigira em 1824 e 1825.³ Seguiu-se uma tradução italiana da história do povo suíço de Heinrich Zschokke (1829–1830) e, mais tarde, La Svizzera italiana (1837–1840), a primeira descrição abrangente da geografia, da economia e da sociedade do cantão.

O reformador no governo

O panfleto de Franscini de 1829 sobre a reforma da constituição, discutido na seção anterior, levou-o à política. Em outubro de 1830, o novo governo nomeou-o secretário de Estado do cantão e, em maio de 1837, foi eleito para o Conselho de Estado. Representava o círculo de Giornico no Grande Conselho. Após a revolução liberal de dezembro de 1839, tornou-se uma das figuras de proa do novo governo.

Seu principal campo de atuação foi a educação. A primeira lei escolar de 1804 exigira uma escola em cada comuna, mas permanecera em grande parte sem efeito. Uma lei de 10 de junho de 1831 e um regulamento de 28 de junho de 1832, preparados sob Vincenzo Dalberti, renovaram a obrigação, mas pouco conseguiram até 1837.⁴ Nesse ano, Franscini, que sucedeu a Dalberti nesse domínio, organizou o primeiro curso de metodologia e pedagogia para professores e emitiu circulares que melhoraram durante muitos anos o funcionamento das escolas. Seguiram-se leis sobre as escolas de desenho (1840), sobre as escolas elementares superiores (scuole elementari maggiori, 1841) e sobre os institutos literários e ginasiais (1845).⁵

Os resultados podem ser medidos, como o próprio Franscini teria desejado. Entre os anos letivos de 1836–1837 e 1842–1843, o número de escolas no cantão passou de 239 para 358, um aumento de quase 50 por cento. Os alunos do ensino primário passaram de 8.289 para 13.878, e as meninas que frequentavam a escola, de 1.158 para 5.241. Em 1843, os jardins de infância do cantão tinham 247 alunos.⁶ O aumento da frequência feminina foi a mudança mais notável, porque alterou a educação das mulheres que, num cantão de homens emigrados, geriam as casas, as terras e as remessas durante grande parte do ano. O capítulo A.III descreveu como as famílias dos construtores emigrados dependiam de contratos escritos, cartas e contas. As escolas de Franscini generalizaram essas competências.

Em números. A população do Ticino passou de 88.793 habitantes em 1808 para 101.567 em 1824, 113.923 em 1837 e 117.759 habitantes residentes no primeiro recenseamento federal de 1850, quando a Suíça como um todo contava 2.392.740.⁷ Em 1900, o cantão tinha 138.638 habitantes. Entre cinco e sete mil pessoas deixavam o cantão todos os anos para trabalho sazonal no exterior durante o século XIX. Entre 1836–1837 e 1842–1843, o número de escolas passou de 239 para 358 e o número de alunos do ensino primário, de 8.289 para 13.878.⁸ Em 16 de novembro de 1848, Franscini foi eleito para o Conselho Federal no terceiro escrutínio, com 68 de 132 votos.⁹

Notas

1. Marco Marcacci, “Franscini, Stefano”, HLS, versão de 21 de abril de 2022, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/003508/2022-04-21/. ↩
2. Raffaello Ceschi, “Stefano Franscini”, in Ceschi (org.), Storia del Cantone Ticino, vol. 1 (Bellinzona 1998). ↩
3. Marcacci (cit.) data a Statistica de 1828; Guido Marazzi, resenha de Carlo G. Lacaita (org.), Stefano Franscini. Per lo sviluppo dell’istruzione nel Cantone Ticino, Scuola ticinese, n. 121, https://m4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.121/ ST_121_Mondada_Stefano_Franscini.pdf, indica 1827. ↩
4. “La prima legge sulla scuola” (cit.). ↩
5. Ibid.; Marazzi, resenha de Lacaita (cit.). ↩
6. Marazzi, resenha de Lacaita (cit.). ↩
7. Sciancalepore, estudo sobre a demografia do século XIX, Scuola ticinese, n. 102, tabela I, https://m4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.102/ ST_102_Sciancalepore_per_storia_demografica_del_XIX_secolo.pdf; Lisa Bottinelli e Pier Zanetti, “Un secolo e mezzo di censimenti a Villa Ciani”, Dati (USTAT), 2007, n. 1, https://m4.ti.ch/fileadmin/DECS/DCSU/Documenti/Franscini_censimento_1850.pdf. ↩
8. Marazzi, resenha de Lacaita (cit.). ↩
9. Marcacci (cit.). ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.