Supervisão, críticas e a crise de 2020
Quem supervisiona o tribunal
O Tribunal Penal Federal é independente em sua atividade jurisdicional e está sujeito a duas formas de supervisão sobre sua administração. O Tribunal Federal exerce a supervisão administrativa sobre os tribunais federais inferiores, incluindo o Tribunal Penal Federal.1 A Assembleia Federal exerce a alta supervisão sobre os tribunais federais e o Ministério Público da Confederação (MPC/OAG) por meio de suas Comissões de Supervisão e Comissões de Finanças, aprova os orçamentos e relatórios anuais dos tribunais e elege os juízes por meio da Assembleia Federal reunida em sessão conjunta, por proposta da Comissão Judiciária.2 Em seu relatório relativo a 2025, o tribunal descreveu seus contatos com os órgãos de supervisão do Tribunal Federal como sistematicamente positivos.3 A relação nem sempre foi tão harmoniosa.
A crise de 2020
No início de 2020, o Tribunal Penal Federal tornou-se objeto de reportagens da imprensa sobre seu clima interno de trabalho. Elas diziam respeito a alegações de comentários sexistas, assédio moral, conflitos entre juízes e práticas administrativas no tribunal. A Comissão Administrativa do Tribunal Federal abriu uma investigação de supervisão e apresentou seu relatório em 5 de abril de 2020, e seu presidente informou o tribunal pleno do resultado em 20 de abril de 2020. O relatório formulou sete recomendações, que diziam respeito, entre outras coisas, ao tratamento de ausências e aumentos salariais, ao reembolso de despesas dos juízes, à divulgação tempestiva de relações pessoais entre juízes e funcionários e ao tratamento respeitoso de colegas e funcionários. Em 27 de maio de 2020, o tribunal pleno decidiu encerrar o vínculo de trabalho de seu secretário-geral. Em julho de 2020, uma maioria de quinze juízes de todas as regiões linguísticas rejeitou as alegações de assédio moral e sexismo em uma carta à autoridade de supervisão, ao passo que o tribunal anunciou uma análise externa dessas alegações e o recurso a um mediador.4 As Comissões de Supervisão da Assembleia Federal examinaram então tanto a situação no tribunal quanto a maneira como o Tribunal Federal havia exercido sua supervisão, incluindo questões sobre os limites da supervisão administrativa sobre outro tribunal e sobre recomendações relativas a juízes individuais.5 Em seu relatório de 20 de setembro de 2022, as Comissões de Supervisão registraram uma escassez crônica de recursos no tribunal, constatação que o relatório anual do tribunal relativo a 2025 ainda cita.6 O episódio mostrou que a estrutura de supervisão criada em 2000 nunca havia sido testada sob pressão. Mostrou também que um tribunal pequeno, no qual os juízes trabalham em estreita colaboração durante muitos anos, é vulnerável a conflitos pessoais que seriam diluídos em uma instituição maior.
O MPC/OAG e o fim da era Lauber
No mesmo ano, o Ministério Público da Confederação atravessou a crise mais grave de sua história moderna. O Procurador-Geral da Confederação, Michael Lauber, havia se encontrado em várias ocasiões com o presidente da FIFA, Gianni Infantino, enquanto o MPC/OAG conduzia numerosos processos ligados ao futebol, e não havia documentado os encontros. Em maio de 2019, a autoridade de supervisão do MPC/OAG abriu uma investigação disciplinar. Em 2 de março de 2020, reduziu o salário dele em 8% durante um ano, por considerar que ele demonstrara uma compreensão equivocada de seu papel profissional. O Tribunal Administrativo Federal acolheu parcialmente o recurso de Lauber em julho de 2020, mas confirmou as principais constatações. Lauber anunciou sua renúncia em 24 de julho de 2020 e deixou o cargo em 31 de agosto de 2020. O processo para sua destituição, que a Comissão Judiciária da Assembleia Federal havia aberto, perdeu assim seu objeto.7 Um procurador federal extraordinário nomeado para investigar os encontros abriu um processo penal contra Lauber, Infantino e outros. Ele foi arquivado em outubro de 2023, tendo a investigação dissipado as suspeitas.8 Lauber e Infantino não foram, portanto, condenados por nenhum crime. O caso teve, no entanto, consequências para o Tribunal Penal Federal. O colapso do julgamento relativo à Copa do Mundo de 2006, em abril de 2020, a absolvição de Blatter e Platini em 2022 e sua confirmação em apelação em 2025 significaram que o maior complexo de processos conduzido pelo MPC/OAG na década de 2010 produziu poucas condenações em Bellinzona. Sob Stefan Blättler, no cargo desde janeiro de 2022, o MPC/OAG concentrou seus recursos e, como mostram os casos deste capítulo, levou a julgamento uma série de casos envolvendo empresas e corrupção.
Notas
- Geschäftsbericht 2025 (acima), seção sobre a supervisão. Lei do Tribunal Federal (BGG), art. 1, al. 2. ↩
- Constituição Federal de 18 de abril de 1999 (Cst.), SR 101, art. 169, al. 1, https://www.droit-bilingue.ch/de-it/1/10/101-169-203.html; Lei sobre o Parlamento (ParlA), art. 26, al. 1 (alta supervisão), e art. 40a, al. 1 (Comissão Judiciária), https://www.droit-bilingue.ch/de-it/1/17/171.10-26-34.html e https://www.droit-bilingue.ch/de-it/1/17/171.10-40a-49.html. ↩
- Geschäftsbericht 2025 (acima). ↩
- Tribunal Penal Federal, comunicados à imprensa “Aufsichtsbericht zu Vorkommnissen am Bundesstrafgericht”, 20 de abril de 2020, https://www.bstger.ch/de/media/comunicati-stampa/2020/2020-04-20/1060.html; “Untersuchungsbericht der Verwaltungskommission des Bundesgerichts”, 29 de maio de 2020, https://www.bstger.ch/de/media/comunicati-stampa/2020/2020-05-29/1072.html (relatório de 5 de abril de 2020, sete recomendações, decisão do pleno de 27 de maio de 2020); “Bundesstrafgericht Bellinzona: Verbesserung der Zusammenarbeit im Richterplenum”, 22 de julho de 2020, https://www.bstger.ch/de/media/comunicati-stampa/2020/2020-07-22/1078.html. ↩
- Comissões de Supervisão da Assembleia Federal, relatório sobre a supervisão do Tribunal Penal Federal pelo Tribunal Federal. ↩
- Tribunal Penal Federal, Geschäftsbericht 2025 (acima), p. 49. ↩
- “Michael Lauber”, Wikipedia (alemã), https://de.wikipedia.org/wiki/Michael_Lauber (acesso em setembro de 2026), que resume as decisões da autoridade de supervisão de 2 de março de 2020, do Tribunal Administrativo Federal e da Comissão Judiciária. Tribunal Administrativo Federal, sentença de julho de 2020 sobre o recurso de Lauber. ↩
- “Michael Lauber”, Wikipedia (acima) (arquivamento em 19 de outubro de 2023). A decisão subjacente do procurador federal extraordinário. ↩
Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.