Talentos, a mão de obra transfronteiriça e as perspectivas

Quem trabalha no setor de tecnologia do Ticino

A infraestrutura de conhecimento descrita neste capítulo emprega várias centenas de pesquisadores e funcionários. O IDSIA tinha 130 empregados em 2023 e o CSCS, 127 em 2024, recrutados em mais de vinte países e trabalhando em inglês.¹ A USI e a SUPSI formam juntas vários milhares de estudantes. Os departamentos de tecnologia dos bancos, as empresas de software e as start-ups da região acrescentam outros postos de trabalho. O mercado de trabalho desses especialistas é internacional. Os pesquisadores do IDSIA e do CSCS vêm da Itália, da Alemanha, do restante da Europa, da Índia, da China e das Américas. Os desenvolvedores de software e os cientistas de dados das empresas de Lugano são frequentemente italianos, residentes no Ticino ou que se deslocam diariamente da Lombardia.

A mão de obra transfronteiriça é uma característica estrutural da economia do Ticino, como descreve o capítulo H.I. No segundo trimestre de 2026, o cantão contava 79.121 trabalhadores fronteiriços (frontalieri), 0,6% a menos do que um ano antes, de um total de cerca de 414.000 na Suíça como um todo.² A maioria deles trabalha no setor de serviços. O setor financeiro e o setor de tecnologia da informação dependem deles em medida significativa, porque o mercado de trabalho local de um cantão com menos de 400.000 habitantes não consegue fornecer todos os especialistas necessários. Os trabalhadores fronteiriços da Lombardia trazem qualificações das universidades de Milão, Pavia, Como e Varese, entre elas o Politecnico di Milano, uma das principais universidades técnicas da Europa. Para os empregadores do Ticino, a proximidade de Milão é, assim, ao mesmo tempo uma fonte de talentos e uma fonte de concorrência, porque Milão oferece mais vagas em tecnologia e finanças e, desde os anos 2010, um ambiente atraente para jovens profissionais.

Autorizações, impostos e concorrência por especialistas

Os cidadãos da União Europeia (UE) e da Associação Europeia de Livre Comércio (EFTA) podem trabalhar na Suíça nos termos do Acordo sobre a Livre Circulação de Pessoas, seja como residentes, seja como trabalhadores fronteiriços com uma autorização G.³ Para especialistas de países terceiros, a admissão está sujeita às cotas anuais fixadas pelo Conselho Federal e aos requisitos da Lei Federal sobre Estrangeiros e Integração. A lei limita a admissão a quadros dirigentes, especialistas e outros trabalhadores qualificados e exige que o empregador demonstre não ter sido possível encontrar nenhum candidato adequado da Suíça ou da UE/EFTA.⁴ Os diplomados de países terceiros formados em universidades suíças podem permanecer na Suíça durante seis meses após a conclusão dos estudos para procurar emprego e podem ser admitidos se sua atividade for de elevado interesse científico ou econômico.⁵ Essas regras são relevantes para as instituições de pesquisa e para as empresas de tecnologia que recrutam internacionalmente. Os promotores da fintech de Chiasso já haviam identificado, em 2017, as restrições à imigração como um obstáculo ao recrutamento de especialistas escassos.⁶

A tributação influencia as decisões tanto dos empregados quanto dos empregadores. O acordo entre a Suíça e a Itália sobre a tributação dos trabalhadores fronteiriços, em vigor desde 17 de julho de 2023 e aplicável a partir de 1º de janeiro de 2024, introduziu a tributação concorrente dos novos trabalhadores fronteiriços em ambos os Estados, o que reduziu a vantagem líquida de trabalhar no Ticino morando na Itália, como explica o capítulo H.I.⁷ A Itália, por sua vez, tem utilizado incentivos fiscais para atrair de volta trabalhadores qualificados do exterior. O regime dos “impatriati”, reformado pelo Decreto Legislativo n.º 209, de 27 de dezembro de 2023, isenta parte dos rendimentos do trabalho dos trabalhadores qualificados que transferem sua residência fiscal para a Itália, medida que concorre diretamente com o Ticino pelos especialistas italianos que trabalharam no exterior.⁸ Os salários no Ticino são mais baixos do que no restante da Suíça, como mostra o capítulo E.I, o que reduz a vantagem em relação a Milão para os especialistas que podem escolher.

Notas

1. laRegione, 27 de setembro de 2023 (acima); brochura do CSCS de 2024 (acima). ↩
2. Dados do Escritório Federal de Estatística conforme noticiados em “Frontalieri: calano ancora in Ticino”, Tio.ch, 6 de agosto de 2026, https://www.tio.ch/ticino/attualita/1942262/frontalieri-calano-ancora-in-ticino. ↩
3. Acordo de 21 de junho de 1999 entre a Confederação Suíça, de um lado, e a Comunidade Europeia e seus Estados-membros, de outro, sobre a Livre Circulação de Pessoas (ALCP/AFMP), SR 0.142.112.681, Anexo I, art. 7 (“Abhängig beschäftigte Grenzgänger”), texto em https://www.droit-bilingue.ch/de-it/0.1/0.14/0.142.112.681-annexI-lvlu1-lvlII-7-35.html; ver o capítulo H.I. ↩
4. Lei Federal sobre Estrangeiros e Integração, de 16 de dezembro de 2005 (LEI/FNIA), SR 142.20, art. 20 (“Begrenzungsmassnahmen”: o Conselho Federal pode limitar o número de primeiras autorizações de curta duração e de residência), art. 21, § 1º (admissão apenas se não for possível encontrar nenhum trabalhador adequado da Suíça ou de um Estado da livre circulação) e art. 23, § 1º (autorizações apenas para “Führungskräften, Spezialistinnen und Spezialisten und anderen qualifizierten Arbeitskräften”), texto em https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/1/14/142.20-20-23.html, https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/1/14/142.20-21-24.html e https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/1/14/142.20-23-27.html. ↩
5. FNIA (acima), art. 21, § 3º (os titulares de um diploma universitário suíço podem ser admitidos se sua atividade for “von hohem wissenschaftlichem oder wirtschaftlichem Interesse” e são admitidos provisoriamente durante seis meses após a conclusão dos estudos para encontrar tal atividade). ↩
6. cash.ch, 24 de novembro de 2017 (acima). ↩
7. Acordo entre a Confederação Suíça e a República Italiana sobre a tributação dos trabalhadores fronteiriços, de 23 de dezembro de 2020; ver o capítulo H.I. O número SR 0.642.045.43 corresponde ao Acordo anterior, de 3 de outubro de 1974, sobre a tributação dos trabalhadores fronteiriços e a compensação financeira em favor das comunas fronteiriças italianas (https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/0.6/0.64/0.642.045.43-1-4.html). ↩
8. Decreto legislativo 27 dicembre 2023, n. 209, art. 5 (novo regime para os lavoratori impatriati, aplicável a partir de 2024); ver o capítulo H.II. ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.