Tecnologia, língua e a próxima década: Partes I a K

O Plan ₿ e o quadro federal

A Parte I examinou a tentativa de Lugano de definir um papel que não dependa da fronteira italiana. Em 3 de março de 2022, a Cidade de Lugano e a Tether anunciaram o Plan ₿. O prefeito apresentou-o como resposta ao longo declínio do modelo bancário da cidade. Um segundo memorando de entendimento, de 3 de março de 2026, estendeu a cooperação até 2030 (Capítulo I.I).¹ Desde 5 de dezembro de 2023, todas as faturas da cidade, inclusive o imposto municipal, podem ser pagas em bitcoin ou USDT.² A Bitcoin Suisse converte cada pagamento em francos suíços, de modo que o município nunca detém criptoativos e seus créditos continuam sendo créditos em francos. A constatação jurídica do capítulo foi sóbria. O art. 99 da Constituição Federal, que desde a votação de 8 de março de 2026 também declara o franco a unidade monetária suíça, reserva à Confederação a moeda e o sistema monetário. Nos termos dos arts. 2 e 3 da Lei Federal sobre a Moeda e os Meios de Pagamento, somente as moedas federais, as cédulas do Banco Nacional e os depósitos à vista em francos no Banco Nacional têm curso legal.³ O efeito econômico do programa continua sem medição, e sua ligação com os bancos e as trading houses é tênue. As declarações de reservas de seu parceiro foram consideradas falsas pela Commodity Futures Trading Commission dos Estados Unidos (EUA) em 2021.⁴

O Capítulo I.II expôs o direito federal no âmbito do qual se dá qualquer desenvolvimento desse tipo. A Autoridade Suíça de Supervisão do Mercado Financeiro (FINMA) classificou os tokens em fevereiro de 2018. A Lei sobre a DLT, integralmente em vigor desde 1º de agosto de 2021, criou no Código Suíço das Obrigações (CO) os valores mobiliários escriturais baseados em registro, a segregação dos ativos baseados em criptografia na falência e a plataforma de negociação DLT.⁵ O anteprojeto que o Conselho Federal pôs em consulta em 22 de outubro de 2025 introduziria as instituições de meios de pagamento e as instituições de criptoativos. Para Lugano, o ponto decisivo está em outro lugar. Seus clientes naturais vivem na Lombardia e no Piemonte, onde se aplicam o Regulamento europeu MiCA e o decreto italiano de 2024, de modo que um prestador de Lugano só pode atendê-los por iniciativa exclusiva deles ou por meio de um estabelecimento no Espaço Econômico Europeu. O Capítulo I.III descreveu a infraestrutura de conhecimento que o Ticino construiu entre 1988 e 2012: o Instituto Dalle Molle de Inteligência Artificial (IDSIA), o centro nacional de supercomputação CSCS, a Università della Svizzera italiana, cujas primeiras aulas começaram em 21 de outubro de 1996, e a SUPSI.⁶ O setor de fintech em sentido estrito continua pequeno. Os principais usuários de tecnologia financeira no Ticino são seus bancos, gestores de patrimônio e fiduciários estabelecidos.

O italiano como infraestrutura

A Parte J foi a contrapartida da parte do volume sobre Genebra dedicada à língua francesa. O Capítulo J.I começou com uma única frase legal: nos termos do art. 14, al. 1, da Lei sobre as Publicações Oficiais, o direito federal é publicado simultaneamente em alemão, francês e italiano, sendo cada uma das três versões de um ato igualmente vinculante.⁷ Um gerente de relacionamento que lê a Lei Federal sobre a Lavagem de Dinheiro (AMLA) em italiano trabalha com a própria lei. O italiano é língua oficial do Estado suíço desde 1798, língua nacional desde 1848 e língua expressamente oficial desde 1938. A parcela da população residente permanente que indica o italiano ou um dialeto ticinense ou ítalo-grisão como língua principal caiu de 11% em 1970 para 8% em 2020.⁸ O Capítulo J.I concluiu que a igualdade do italiano é para Lugano um ativo institucional de primeira ordem. Esse ativo depende da qualidade da legislação em italiano e da presença de falantes de italiano onde a regulação financeira suíça é concebida.

O Capítulo J.II voltou-se para a justiça penal federal. O Tribunal Penal Federal, que iniciou suas atividades em Bellinzona em 1º de abril de 2004, deve sua sede a uma decisão da Assembleia Federal de 21 de junho de 2002 que deu à Suíça italiana uma instituição federal de primeira categoria.⁹ Ele julga os casos federais de lavagem de dinheiro, corrupção e criminalidade econômica internacional. Em 31 de janeiro de 2025, sua Câmara Penal condenou a sociedade controladora holandesa do grupo Trafigura e outros por corrupção de funcionário público estrangeiro, aplicou à sociedade uma multa de CHF 3 milhões e determinou um crédito compensatório de USD 145 milhões. Como foi anunciado recurso, a sentença não era definitiva.¹⁰ Cerca de um décimo dos processos do tribunal é conduzido em italiano. O Capítulo J.III mostrou que a língua comum com a Itália é um instrumento de dois gumes. Uma società anonima ticinense é uma sociedade anônima suíça (AG) regida pelo Código das Obrigações, enquanto a società per azioni italiana pertence ao Codice civile de 1942. Um precetto esecutivo, um pretore ou um Ministero pubblico têm igualmente um significado diferente de cada lado da fronteira.¹¹ A língua une as duas ordens jurídicas na gramática e as separa nos conceitos.

O Capítulo J.III expôs também os remédios. Os redatores deveriam decidir qual ordem jurídica rege um documento e utilizar sua terminologia de forma coerente, explicar os termos estrangeiros quando eles tiverem de aparecer e acrescentar cláusulas de idioma que fixem uma versão prevalecente e vinculem os termos jurídicos às leis do direito aplicável. As escrituras notariais circulam entre os dois países por meio da apostila prevista na Convenção da Haia, ao passo que os tribunais italianos e os registros suíços exigem traduções e podem examinar a equivalência das escrituras estrangeiras. A documentação bancária é mais segura quando fala a língua do cliente, mesmo quando o direito suíço não o exige. A conclusão do capítulo transformou o risco em um ativo: profissionais que pensam nos conceitos do direito suíço e, ao mesmo tempo, compreendem os do direito italiano podem traduzir conceitos e não apenas palavras, e esse é o serviço de que os clientes italianos precisam.

Notas

1. Matthew Allen, “Death, taxes and crypto: Lugano tethers ambitions to stablecoin”, swissinfo.ch, 7 de março de 2022, https://www.swissinfo.ch/eng/business/death--taxes-and-crypto--lugano-tethers-ambitions-to-stablecoin/47409252; Cidade de Lugano e Tether, Memorandum of Understanding: City of Lugano and Tether – Plan ₿ | Phase II, assinado em 3 de março de 2026, https://planb.lugano.ch/wp-content/uploads/2026/06/LVGA_Tether_Mou_EN.pdf. Ver o Capítulo I.I. ↩
2. Città di Lugano, comunicado à imprensa “Pagamenti in criptovalute delle fatture”, 5 de dezembro de 2023, https://www.lugano.ch/dam/jcr:4ee9230e-d978-42d8-8f8b-28717a175912/20231205-cs-pagamenti-criptovalute-fatture-lugano.pdf. ↩
3. Constituição Federal da Confederação Suíça de 18 de abril de 1999 (Cst.), SR 101, art. 99, https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/1/10/101-99-117.html (texto anterior à alteração de 8 de março de 2026, que inseriu as als. 1bis e 2bis); Lei Federal sobre a Moeda e os Meios de Pagamento de 22 de dezembro de 1999 (LUMMP/CPIA), SR 941.10, art. 2, https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/9/94/941.10-2-5.html, e art. 3, https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/9/94/941.10-3-6.html. Sobre a votação de 8 de março de 2026, ver o Capítulo I.I. ↩
4. Commodity Futures Trading Commission, comunicado à imprensa 8450-21 de 15 de outubro de 2021, https://www.cftc.gov/PressRoom/PressReleases/8450-21. Ver o Capítulo I.I. ↩
5. Conselho Federal, comunicado à imprensa “Federal Council brings DLT Act fully into force and issues ordinance”, 18 de junho de 2021, https://www.admin.ch/en/nsb?id=84035. Ver o Capítulo I.II. ↩
6. Università della Svizzera italiana, “History”, https://usi.ch/en/history (primeiras aulas em 21 de outubro de 1996). Sobre o IDSIA (1988), o CSCS (1991) e a SUPSI (1997), ver o Capítulo I.III. ↩
7. Lei Federal de 18 de junho de 2004 sobre as Compilações da Legislação Federal e a Folha Federal (Lei sobre as Publicações Oficiais, PublA), SR 170.512, art. 14, al. 1, texto em https://www.droit-bilingue.ch/en-it/1/17/170.512-14-19.html. ↩
8. Departamento Federal de Estatística (FSO), “Languages”, https://www.bfs.admin.ch/bfs/en/home/statistics/population/languages-religions/languages.html, conforme citado no Capítulo J.I. ↩
9. Tribunal Penal Federal, “Cronistoria”, https://www.bstger.ch/de/il-tribunale/cronistoria.html. Sobre a decisão de 21 de junho de 2002, ver o Capítulo J.II. ↩
10. Tribunal Penal Federal, comunicado à imprensa sobre a sentença SK.2023.49 de 31 de janeiro de 2025, https://www.bstger.ch/de/media/comunicati-stampa/2025/2025-01-31/1454.html; “Trafigura and ex-COO convicted of bribery by Swiss court”, SWI swissinfo.ch, 31 de janeiro de 2025, https://swissinfo.ch/eng/trafigura-and-ex-coo-convicted-of-bribery-by-swiss-court/88809216. Sobre o recurso anunciado contra a sentença, ver o Capítulo J.II. ↩
11. Ver o Capítulo J.III. Codice civile de 1942, arts. 2325 e seguintes (società per azioni); sobre a società anonima, ver o Código Suíço das Obrigações de 30 de março de 1911, SR 220, arts. 620 e seguintes. ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.