A Câmara de Recursos e a cooperação jurídica internacional
Um único tribunal de recurso para a cooperação jurídica
Desde 2007, o Tribunal Penal Federal é o principal tribunal para a cooperação jurídica internacional em matéria penal. O art. 25, al. 1, da Lei Federal sobre a Cooperação Internacional em Matéria Penal (EIMP/IMAC) dispõe que as decisões de primeira instância das autoridades cantonais e federais estão sujeitas a recurso diretamente à Câmara de Recursos do Tribunal Penal Federal, salvo disposição em contrário da lei. O art. 80e, al. 1, da EIMP/IMAC especifica que a decisão da autoridade cantonal ou federal de execução que encerra o procedimento de cooperação pode ser impugnada perante a Câmara de Recursos juntamente com as decisões interlocutórias anteriores. As decisões interlocutórias só podem ser impugnadas separadamente se causarem um prejuízo imediato e irreparável por meio do bloqueio de bens ou valores ou da presença de pessoas que participam do processo estrangeiro (art. 80e, al. 2, EIMP/IMAC).1 O Departamento Federal de Justiça pode ele próprio recorrer contra decisões de autoridades cantonais e contra decisões do Tribunal Penal Federal. A Câmara de Recursos não está vinculada aos pedidos das partes (art. 25, als. 3 e 6, EIMP/IMAC).2
A Câmara de Recursos é, na maioria dos casos, a última instância. Um recurso ao Tribunal Federal contra suas decisões em matéria de cooperação jurídica só é admissível em casos particularmente importantes relativos a extradição, bloqueio, entrega de objetos ou bens, ou transmissão de informações do domínio secreto, e o prazo é de dez dias em vez dos habituais trinta.3 Para os bancos, os titulares de contas e seus advogados em Lugano, a Câmara de Recursos é, portanto, normalmente o tribunal que decide se documentos bancários são enviados ao exterior e se bens bloqueados são entregues. O Capítulo H.IV descreveu sua prática em relação aos pedidos italianos, incluindo a regra de que apenas o titular da conta, e não o beneficiário efetivo ou um signatário autorizado, tem legitimidade para impugnar a transmissão de documentos bancários (art. 80h EIMP/IMAC), e uma decisão de 2023 que permitiu a entrega à Itália de um imóvel em St. Moritz com base em uma ordem italiana de confisco preventivo.
Volume e composição
A Câmara de Recursos decide entre cerca de 180 e 250 casos de cooperação jurídica por ano. Em 2023, decidiu 247 desses casos, incluindo 220 recursos e 20 casos de prisão para fins de extradição.4 Em 2025, decidiu 248, dos quais 52 diziam respeito a extradição, 29 a prisão para fins de extradição e 167 a outras formas de cooperação.5 A maioria dos casos termina com a rejeição do recurso ou com uma decisão de não conhecimento. Em 2025, metade de todas as decisões da Câmara foram de rejeição e quase um quarto foram decisões de inadmissibilidade, ao passo que apenas 16% dos recursos foram acolhidos, total ou parcialmente.6 Os números confirmam o que os profissionais sabem. A cooperação jurídica na Suíça é concedida na grande maioria dos casos. A Câmara de Recursos intervém principalmente quando a autoridade de execução transmitiu documentos sem conexão suficiente com a investigação estrangeira, desconsiderou a reserva fiscal ou não respeitou os direitos das pessoas envolvidas.
Notas
- EIMP/IMAC, art. 25, al. 1, e art. 80e, als. 1 e 2 (acima). ↩
- EIMP/IMAC, art. 25, als. 3 e 6 (acima). ↩
- Lei do Tribunal Federal (BGG), art. 84, als. 1 e 2, e art. 100, al. 1 e al. 2, alínea b, https://www.droit-bilingue.ch/de-it/1/17/173.110-84-89.html e https://www.droit-bilingue.ch/de-it/1/17/173.110-100-106.html. ↩
- Geschäftsbericht 2023 (acima). ↩
- Geschäftsbericht 2025 (acima). ↩
- Geschäftsbericht 2025 (acima). As percentagens referem-se a todas as decisões da Câmara de Recursos, incluindo as de processo penal. ↩
Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.