O Capitolato di Milano de 1639

O tratado mais frequentemente chamado de Capitolato di Milano foi concluído pela Espanha com as Três Ligas dos Grisões em 3 de setembro de 1639. Ele pôs fim ao conflito pela Valtellina, que eclodira com o massacre dos protestantes do vale em 1620 (o Sacro Macello) e envolvera a Espanha, a França, Veneza e a Áustria durante a Guerra dos Trinta Anos.¹ Nos termos do Capitolato, a Valtellina, Bormio e Chiavenna voltaram ao domínio dos Grisões, que o conservaram até 1797. Em contrapartida, os Grisões reconheceram a confissão católica como a única na Valtellina e proibiram a residência permanente de protestantes. Concederam também à Espanha o direito de passagem de suas tropas entre Milão e as terras dos Habsburgo no Tirol e na Áustria.² O Capitolato não era um tratado com os bailiados ticineses. Dizia respeito aos Grisões e aos passos orientais. Sua importância para este capítulo reside em dois pontos. Primeiro, mostra o método pelo qual Milão governava sua fronteira norte: por meio de capitulações bilaterais com cada vizinho alpino, que combinavam cláusulas políticas, religiosas, militares e comerciais e eram renovadas e confirmadas por cada novo soberano. O Capitolato de 1639 foi confirmado e ratificado em 24 de outubro de 1726 pelo governador austríaco de Milão, o Conde Daun, com os embaixadores dos Grisões, depois que Milão passara da Espanha à Áustria.³ Segundo, mostra que o acesso ao mercado milanês era uma preocupação comum a todos os vizinhos alpinos e que os passos concorriam entre si dentro de um único sistema diplomático. Uma concessão tarifária feita aos Grisões podia desviar o tráfego do Gotardo; por isso, os Confederados acompanhavam de perto os tratados dos Grisões.

A Milão austríaca e os tratados de fronteira do século XVIII

Sob o domínio austríaco, depois de 1706, o governo de Milão reformou suas finanças, introduziu um novo cadastro (o catasto de Maria Teresa) e centralizou a arrecadação dos direitos por meio da Ferma generale, um arrendamento geral dos impostos indiretos. Essas reformas trouxeram um controle mais rigoroso da fronteira, que os Confederados e os bailiados consideravam uma ameaça a seu comércio.⁴ A fronteira entre os bailiados confederados e a Lombardia austríaca foi fixada pelo tratado de Varese de 1752, negociado naquela cidade no verão do mesmo ano para resolver antigas disputas territoriais e combater um intenso contrabando. O tratado transferiu, entre outros lugares, o alpe de Rettaiola para a jurisdição milanesa, e a linha que traçou permaneceu quase inalterada desde então.⁵ Uma fronteira precisa era condição prévia de um regime aduaneiro: determinava onde os guardas milaneses podiam deter as mercadorias e onde se aplicava o dazio confederado. Determinava, portanto, também onde começava o contrabando.

As capitulações dos Confederados terminaram com o período espanhol. A última delas, concluída com Filipe V em 1705, permaneceu em vigor apenas até 1706, quando a Áustria conquistou Milão, e uma tentativa austríaca de concluir uma nova capitulação com toda a Confederação fracassou em 1711 porque os interesses dos cantões divergiam. A invasão francesa da Lombardia em 1796, a criação da República Cisalpina e a revolução de 1798 nos bailiados, que o Capítulo C.I descreve, varreram então tanto o Ducado quanto os bailiados confederados. O novo Cantão do Ticino herdou a relação comercial com a Lombardia, mas nenhum tratado. Seu comércio com o Reino da Itália, com o Reino austríaco da Lombardia-Vêneto depois de 1815 e com o Reino da Itália depois de 1861 foi regido por novos acordos concluídos pela Confederação.⁶

Notas

1. HLS, verbete “Valtellina” (Guido Scaramellini, versão de 05.01.2015), https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/007135/2015-01-05/, para o assassinato de cerca de 600 protestantes entre 19 e 23 de julho de 1620. ↩
2. HLS, verbete “Valtellina” (como acima): “Nel 1639 il capitolato di Milano restituì V. e contadi ai Grigioni”, “riconoscendo la sola confessione catt. e vietando la residenza stabile dei rif.”, e para o domínio dos Grisões até 10 de outubro de 1797. ↩
3. A confirmação de 24 de outubro de 1726, indicada no título da edição impressa (como acima), “Confirmata, e ratificata a. 24 ottobre 1726 tra Conte di Daun, principe di Tiano, e gli ambasciadori grigioni”. ↩
4. Lombardia Beni Culturali, “Stato di Milano, 1535–1749”, https://www.lombardiabeniculturali.it/istituzioni/schede/8000356/, sobre o catasto e a Ferma generale. ↩
5. HLS, verbete “Varèse” (Marino Viganò, tradução francesa de Denyse Wettstein), https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/007137/; Marco Schnyder, “Territori, risorse e migrazioni. Il ceto dirigente svizzero in un contesto di frontiera e di mobilità (secoli XVII e XVIII)”, working paper, Laboratorio di Storia delle Alpi, Università della Svizzera italiana (2011), https://labisalp.usi.ch/storage/app/media/Working%20Papers/wp-2011-3-schnyder.pdf, para o alpe de Rettaiola. ↩
6. HLS, verbete “Mailänder Kapitulate” (como acima), para o fim das capitulações em 1706 e a renovação fracassada de 1711. Ver os Capítulos C.I e C.III. ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.