O cinturão logístico Chiasso-Stabio-Mendrisio e o corredor do Gotardo
Chiasso: uma cidade fronteiriça criada pela ferrovia
O cinturão logístico do Mendrisiotto deve sua existência à ferrovia do Gotardo, cuja história o Capítulo C.III descreve. A convenção entre a Suíça e a Itália assinada em Berna em 23 de dezembro de 1873 e aprovada pela Assembleia Federal em 27 de janeiro de 1874 fixou a ligação das redes suíça e italiana em Chiasso e Pino. Conferiu a Chiasso o status de estação ferroviária internacional de fronteira.1 A linha de Chiasso a Lugano foi inaugurada em 1874 e a linha para Como em 1876. Segundo o Dicionário Histórico da Suíça, a ferrovia e a estação internacional trouxeram para a cidade casas de expedição (case di spedizione), juntamente com uma zona franca (punto franco) que funcionou a partir de 1925.2 A população de Chiasso passou de cerca de 3.700 habitantes em 1900 para 8.868 em 1970, quando a cidade já se tornara um centro financeiro próprio e o centro econômico do distrito. Caiu para 7.720 em 2000, no curso da descentralização das décadas de 1980 e 1990.3 O lado bancário dessa história, incluindo o escândalo de Chiasso de 1977, é tratado no Capítulo D.III.
As casas de expedição de Chiasso desempenhavam funções que a moderna indústria logística ainda desempenha. Organizavam a transferência de mercadorias entre as ferrovias suíças e italianas, preparavam declarações aduaneiras, adiantavam direitos e fretes, seguravam remessas e armazenavam mercadorias que aguardavam o transporte subsequente. Numa época de controles cambiais e cotas de importação, eram também intermediárias da economia cinzenta da fronteira. A linha entre a expedição legítima e o contrabando nem sempre era clara, como mostra o Capítulo A.IV para os séculos anteriores. As empresas familiares que nasceram desse comércio formaram o núcleo do setor de despacho aduaneiro e logística em que os grupos de moda mais tarde se apoiaram.4
A fronteira rodoviária de Brogeda
Desde a abertura da autoestrada A2 e da autoestrada italiana A9, de Milão a Como, a maior parte das mercadorias atravessa a fronteira por estrada em Chiasso-Brogeda, uma das passagens de veículos pesados mais movimentadas entre a Suíça e a Itália. Cerca de 500.000 caminhões passam por esse posto aduaneiro todos os anos, nos dois sentidos.5 As filas na autoestrada entre Mendrisio e Chiasso, sobretudo nas manhãs de quarta e quinta-feira, são um tema recorrente da política cantonal. A Secretaria Federal de Estradas e a polícia cantonal introduziram faixas de regulação de fluxo e controles de velocidade para geri-las.6 Desde outubro de 2022, o posto aduaneiro sul de Brogeda serve como local-piloto do programa de digitalização do Serviço Federal das Alfândegas e da Segurança das Fronteiras (SFASF/FOCBS), denominado DaziT, lançado em 2018. Os motoristas podem efetuar pagamentos e documentos de trânsito on-line e passar a fronteira sem parar no guichê, o que economiza de quinze a trinta minutos por passagem.7
A digitalização das alfândegas e a liberalização tarifária mudaram a economia do comércio fronteiriço. Em 1º de janeiro de 2024, a Suíça aboliu seus direitos de importação sobre todos os produtos industriais, isto é, as mercadorias dos capítulos 25 a 97 da tarifa aduaneira, com exceção de determinados produtos agrícolas. O Parlamento havia aprovado a reforma em 1º de outubro de 2021, e o Conselho Federal estimou seu ganho de bem-estar em cerca de CHF 860 milhões por ano. Subsiste a obrigação de apresentar uma declaração de importação com o código tarifário e o peso corretos, e a prova de origem preferencial continua necessária para mercadorias reexportadas para a União Europeia (UE) segundo as regras de origem pan-euro-mediterrânicas.8 A revisão total do direito aduaneiro, que divide a Lei das Alfândegas em uma Lei sobre os Direitos Aduaneiros e uma Lei Federal sobre as Tarefas de Execução do SFASF/FOCBS, é debatida no Parlamento desde a mensagem do Conselho Federal de agosto de 2022. O Conselho dos Estados aprovou-a por unanimidade na sessão de inverno de 2024 e devolveu as divergências remanescentes ao Conselho Nacional. Durante o debate, o Conselho Nacional decidiu em março de 2024 dispensar certas mercadorias isentas de direitos da obrigação de declaração, o que suscitou uma interpelação no conselho comunal de Chiasso sobre as consequências para os transitários e seus empregados.9
Notas
- laRegione, reportagem sobre o 150º aniversário da estação internacional de Chiasso (2024), https://www.laregione.ch/cantone/mendrisiotto/1733861/servizi. ↩
- Stefania Bianchi, “Chiasso”, Dizionario storico della Svizzera (versão de 30 de junho de 2022), https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/002230/. ↩
- Bianchi, “Chiasso” (acima). ↩
- A caracterização das funções das casas de expedição baseia-se em Bianchi, “Chiasso” (acima), e na história geral dos Capítulos A.IV e D.II. ↩
- RSI, “La dogana del futuro prende forma a Chiasso” (21 de outubro de 2022, atualizado em 20 de novembro de 2024), https://www.rsi.ch/info/ticino-grigioni-e-insubria/La-dogana-del-futuro-prende-forma-a-Chiasso--1802459.html. ↩
- laRegione, reportagem sobre o tráfego de caminhões em Chiasso-Brogeda (29 de outubro de 2020), https://www.laregione.ch/cantone/mendrisiotto/1471090/servizi. ↩
- RSI (21 de outubro de 2022, acima). ↩
- Secretaria de Estado para Assuntos Econômicos (SECO), “Aufhebung der Industriezölle”, https://www.seco.admin.ch/de/aufhebung-industriezoelle. ↩
- Année politique suisse, dossiê “Révision totale de la loi sur les douanes (MCF 22.058)”, https://anneepolitique.swiss/dossiers/1384-dossier-revision-totale-de-la-loi-sur-les-douanes-mcf-22-058-mise-en-oeuvre-de-diverses-motions.pdf (mensagem do Conselho Federal de agosto de 2022; Conselho Nacional, 120 votos a 62, em março de 2024; Conselho dos Estados, 41 votos a 0, na sessão de inverno de 2024, com divergências devolvidas ao Conselho Nacional); laRegione, reportagem sobre a interpelação no conselho comunal de Chiasso (13 de março de 2024), https://laregione.ch/1740530. ↩
Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.