A decisão de 1878
A rivalidade pela capital tornou-se violenta repetidas vezes. Em 1870, um conflito sobre a escolha da sede do cantão foi uma das ocasiões em que a Confederação interveio no Ticino para restabelecer a ordem.1 A maioria conservadora que assumiu o poder em 1875 incluiu uma capital permanente em seu programa de reformas, juntamente com o voto secreto, a iniciativa popular e o referendo e a construção de ferrovias. A biografia de Gioachimo Respini, líder do partido conservador, no DSS inclui o estabelecimento de Bellinzona como capital permanente entre as realizações desse governo.2
Em 10 de fevereiro de 1878, o Grande Conselho votou, por 63 votos a 35, uma emenda constitucional e, em 10 de março de 1878, os eleitores aprovaram-na por 13.819 votos a 6.851. O texto emendado dizia: “Il Gran Consiglio ed il Consiglio di Stato risiederanno stabilmente nella città di Bellinzona”. A cidade de Bellinzona comprometeu-se a adaptar e manter o Palazzo governativo às suas próprias custas. As outras duas cidades receberam compensações institucionais. Lugano tornou-se a sede do Tribunal de Apelação, o tribunal cantonal supremo, e Locarno recebeu um tribunal para a parte superior do cantão. O governo realizou sua primeira sessão na sede permanente em 14 de março de 1881, depois de terminado o último mandato de seis anos de Locarno.3
Equívoco comum. Lugano é frequentemente descrita, sobretudo no exterior, como a capital do Ticino. Não é. A capital é Bellinzona, que o artigo 5 da constituição cantonal de 14 de dezembro de 1997 designa como sede do Grande Conselho e do Conselho de Estado.4 Lugano é a maior cidade, o centro econômico e financeiro e, desde 1881, a sede do Tribunal de Apelação cantonal. A separação entre a capital política e o centro financeiro não é incomum na Suíça, onde Berna é a cidade federal e Zurique a capital financeira. No Ticino, ela resulta do compromisso de 1878 e da rotação que o precedeu.
O cantão policêntrico e seu centro financeiro
O acordo de 1878 deixou uma marca duradoura na geografia das instituições públicas e privadas do Ticino. O governo, o parlamento e a maioria dos departamentos cantonais estão em Bellinzona, que em 2004 se tornou também a sede do Tribunal Penal Federal, descrito no capítulo J.II. O Tribunal de Apelação tem sede em Lugano, onde se encontram a maioria dos bancos, das sociedades fiduciárias, dos escritórios de advocacia e a Università della Svizzera italiana. Para o profissional, o resultado é um cantão em que as autoridades políticas e judiciais relevantes para um banco ou uma fiduciária estão distribuídas por várias cidades. A rotação do século XIX tornou-se uma divisão de funções.
Notas
- Hans-Urs Wili, “Interventions fédérales”, DHS, versão de 21 de fevereiro de 2018, https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/026427/2018-02-21/. ↩
- Christian Luchessa, “Respini, Gioachimo”, DHS, versão de 11 de novembro de 2024, https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/003535/2024-11-11/. ↩
- Mondada, “Bellinzona” (cit.). ↩
- Costituzione della Repubblica e Cantone Ticino de 14 de dezembro de 1997, RL 101.000, https://www.lexfind.ch/tolv/208981/it. ↩
Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.