Os excessos dos anos do boom

A ausência de regulamentação teve consequências. A Comissão cantonal da Constituição e das Leis citou em 2021 uma descrição da Lei dos Fiduciários de 1984 segundo a qual ela fora adotada “como resposta à proliferação incontrolável de comportamentos insensatos na gestão de patrimônio” (come risposta all’ingestibile dilagare di comportamenti scriteriati nella gestione patrimoniale).¹ Segundo a mesma fonte, a lei foi concebida no auge da expansão do setor financeiro ticinês. Aprovada em 18 de junho de 1984, entrou em vigor em 1º de janeiro de 1985. O relatório não nomeia os casos individuais de gestão de patrimônio imprudente que estavam por trás dessa descrição.² Os casos Chiasso e Weisscredit de 1977, tratados no Capítulo D.III, envolveram bancos, mas mostraram quanto dinheiro italiano circulava por estruturas que nenhuma autoridade suíça supervisionava. A resposta política no Ticino foi submeter a própria profissão a uma exigência de autorização, passo que nenhum outro cantão deu, nem então nem depois.

Os números das décadas seguintes mostram o peso do setor. Em 2009, o Centro di Studi Bancari contava 1.640 empresas fiduciárias no Ticino, com 6.353 funcionários, contra 73 bancos com 7.361 funcionários e 169 seguradoras com 1.365 funcionários. Das empresas fiduciárias, 66% eram fiduciárias comerciais, 21% fiduciárias financeiras e 13% fiduciárias imobiliárias.³ As fiduciárias financeiras eram, portanto, uma minoria dentro da profissão, com algumas centenas de empresas. No entanto, geriam uma grande parte do patrimônio privado que os clientes italianos mantinham em Lugano, e as fiduciárias comerciais administravam a maioria das sociedades de domicílio por meio das quais esse patrimônio era detido.

As associações da profissão

A profissão organizou-se em associações antes e depois da lei cantonal. A seção do Ticino da União Suíça dos Fiduciários (hoje FIDUCIARI|SUISSE) foi fundada em Lugano em 29 de setembro de 1982 por dezesseis membros e cresceu para mais de noventa. A associação nacional data de 1963 e tem mais de 2.100 membros em doze seções.⁴ O organismo de cúpula da profissão no cantão é a Federazione Ticinese delle Associazioni di Fiduciari (FTAF). Em 2006, reunia seis associações: a Associazione dei Contabili Federali (ACF), a Associazione Svizzera di Gestori di Patrimoni (ASG), a Camera Fiduciaria, o Ordine dei Commercialisti del Cantone Ticino (OCCT), a seção do Ticino da associação imobiliária suíça SVIT e a seção do Ticino da União dos Fiduciários (USF).⁵ A presença da ASG, nome italiano da Associação Suíça de Gestores de Patrimônio (VSV), entre as associações fiduciárias reflete a origem ticinesa da gestão de patrimônio independente no seio da profissão fiduciária.

A VSV/ASG foi fundada em 1986 e celebra seu quadragésimo aniversário em 2026. Representa mais da metade das sociedades de gestão de patrimônio supervisionadas pela Autoridade Suíça de Supervisão do Mercado Financeiro (FINMA).⁶ Seu organismo de autorregulação, reconhecido nos termos da Lei Federal sobre a Lavagem de Dinheiro (LBA/AMLA), deu origem mais tarde à AOOS, uma das organizações de supervisão previstas na Lei Federal sobre as Instituições Financeiras (LEFin/FinIA), tratadas adiante.⁷ Em 2025, um grupo de profissionais de finanças de Lugano fundou a Ticino Finance Association (TiFA), que se dirige a gestores independentes, consultores de investimento e gestores de carteiras e realizou seu evento inaugural em 18 de fevereiro de 2025.⁸

Essencial. No Ticino, o fiduciario é uma profissão que reúne contabilidade, consultoria tributária, administração de sociedades, serviços imobiliários e, até 2020, gestão de patrimônio. Na Itália, uma società fiduciaria é uma sociedade de titularidade fiduciária (nominee). Os gestores de patrimônio independentes de Lugano nasceram em grande parte da profissão fiduciária, que administrava as sociedades de domicílio dos clientes italianos e geria seu patrimônio em vários bancos custodiantes. Em 2009, o Ticino contava 1.640 empresas fiduciárias com 6.353 funcionários, quase tantos quanto os bancos. A profissão está organizada na FTAF, cujos membros incluem a seção do Ticino da FIDUCIARI| SUISSE e a associação de gestores de patrimônio VSV/ASG.

Notas

1. Gran Consiglio della Repubblica e Cantone Ticino, Commissione Costituzione e leggi, Relatório nº 7753 R, de 5 de outubro de 2021 (relatora Sabrina Gendotti), sobre a Mensagem de 13 de novembro de 2019 relativa à alteração da LFid, https://www4.ti.ch/fileadmin/POTERI/GC/allegati/rapporti/25092_7753%20R.pdf. ↩
2. Commissione Costituzione e leggi, Relatório 7753 R (acima), que cita Michel Veronese sobre a concepção da lei “a metà degli anni Ottanta, in piena espansione del terziario finanziario ticinese” e indica as datas de sua aprovação (18 de junho de 1984) e entrada em vigor (1º de janeiro de 1985). ↩
3. René Chopard, “Un approccio sistemico al distretto ticinese di servizi finanziari”, Dati 4-2010, Ufficio di statistica del Cantone Ticino, https://www3.ti.ch/DFE/DR/USTAT/allegati/articolo/1605dss_2010-4_10.pdf. ↩
4. FIDUCIARI|SUISSE Sezione Ticino, 40 anni FIDUCIARI|SUISSE Sezione Ticino 1982–2022 , Lugano 2022, https://treuhandsuisse.rokka.io/dynamic/noop/6eaeefc3cf072f23399bb8814af7fed2c6b933cd/40-anni-fiduciari-suisse-sezione-ticino-1.pdf. ↩
5. Centro di Studi Bancari, contribuição em Dati 3-2006, USTAT, https://www3.ti.ch/DFE/DR/USTAT/allegati/articolo/1333dss_2006-3_15.pdf (lista das associações membros da FTAF). A publicação comemorativa de 2022 (acima) ainda descreve a FTAF como coordenadora de seis associações. ↩
6. Florian Schwab, “Independent Asset Managers: The Industry Is Growing Again”, finews.com, 19 de maio de 2026, https://www.finews.com/news/english-news/72270-unabhaengige-vermoegensverwalter-zunahme-vsv-yearbook-2025-jubilaeum-vivien-jain-jean-pierre-zuber-2. ↩
7. BDO, “Alle fünf Aufsichtsorganisationen von der FINMA bewilligt”, 2 de novembro de 2021, https://www.bdo.ch/de-ch/publikationen/newsletter/wealth-management-news-de/alle-fuenf-aufsichtsorganisationen-von-der-finma-bewilligt (“AOOS ... aus dem VSV hervorgegangen”). ↩
8. “Ex banchiere di Credit Suisse lancia la Ticino Finance Association”, finews.ch/ticino, fevereiro de 2025, https://www.finews.ch/ticino/66389-ex-banchiere-di-credit-suisse-lancia-la-ticino-finance-association-pascal-cortesi-tifa-valeur-arthur-vayloyan. ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.