A fabbrica, o beneficio e os legati

As finanças paroquiais assentavam em vários fundos distintos, que o direito canônico e a prática local mantinham separados. O beneficio parrocchiale era a dotação vinculada ao ofício do pároco: terras, casas, rendas e capital cujos rendimentos constituíam seu sustento. A fabbrica ou fabbriceria era o fundo do próprio edifício da igreja, com o qual se pagavam as reparações, o mobiliário, as velas e o óleo, os sinos e o sacristão. Os legati pii, fundações de missas e legados de caridade, eram dotações com finalidades específicas. As capelanias (cappellanie) eram benefícios fundados por famílias ou comunidades para um sacerdote adicional que celebrava missas num determinado altar e frequentemente ensinava na escola. Os dízimos (decime) e as primícias (primizie) complementavam esses fundos, juntamente com os emolumentos de estola por batismos, casamentos e funerais.¹

Cada fundo tinha seu próprio administrador e suas próprias contas. O sacerdote administrava o benefício, os fabbricieri leigos administravam a fabbrica, os dirigentes da confraria geriam seus bens e os patronos de uma capelania zelavam por sua dotação. Os visitadores verificavam todos eles. A estrutura assemelha-se ao princípio moderno da segregação patrimonial, segundo o qual os fundos detidos para uma finalidade específica devem ser mantidos separados do patrimônio próprio do administrador e de outros fundos. Sua lógica era a mesma: assegurar que o capital dado para uma finalidade permanecesse disponível para essa finalidade. O direito canônico protegia esses fundos contra a alienação. Segundo as regras tridentinas e pós-tridentinas, a venda ou a oneração de bens eclesiásticos exigia o consentimento do bispo e, para transações significativas, da Santa Sé.²

As finanças paroquiais depois do Antigo Regime

O fim da antiga Confederação em 1798 e a criação do Cantão do Ticino em 1803 abriram um longo conflito sobre essa economia eclesiástica, que a Parte C trata em seu contexto político. Os governos liberais do cantão consideravam os bens dos conventos, dos cabidos e das confrarias um recurso para a instrução pública e para o orçamento do Estado. Os dízimos foram declarados resgatáveis, e a legislação cantonal tornou possível o resgate das rendas perpétuas.³ Uma lei de 18 de março de 1848 obrigou as corporações religiosas a entregar seus títulos de crédito ao tesouro do Estado e suprimiu uma série de conventos em Lugano, Locarno, Bellinzona e Mendrisio, cujos bens passaram a ser propriedade cantonal. Outras ordens foram secularizadas em 1852, quando o cantão também expulsou os capuchinhos, em sua maioria lombardos, medida que contribuiu para o conflito com a Áustria descrito no Capítulo C.II.⁴ As confrarias sobreviveram em muitas paróquias, mas grande parte de seus bens dispersou-se por resgate, venda e inflação.

A paróquia, no entanto, continuou a ser o que a reforma borromaica fizera dela: uma comunidade com seus próprios bens, suas próprias contas e seus próprios administradores leigos. A constituição cantonal de 1997 confere à Igreja Católica personalidade de direito público e deixa-lhe a liberdade de se organizar. Nos termos da lei cantonal sobre a Igreja Católica de 2002 e de seu regulamento de 2004, cada paróquia tem seus próprios órgãos, a assembleia paroquial e o conselho paroquial, que administram os bens paroquiais e aprovam o orçamento e as contas, como as comunas paroquiais há muito fazem nos demais cantões católicos.⁵ A Diocese de Lugano, que abrange todo o cantão, foi separada de Como e de Milão por etapas. Por um decreto de 22 de julho de 1859, a Assembleia Federal rompeu unilateralmente os vínculos das paróquias ticinesas com as dioceses lombardas. Um acordo de 1884 criou uma administração apostólica sob Eugène Lachat, o bispo exilado de Basileia. A bula Ad universam, de 7 de setembro de 1888, uniu as sés de Basileia e de Lugano aeque principaliter, e a bula de 8 de março de 1971 fez de Lugano uma diocese plenamente independente. Desde 1969, está dividida em seis vicariatos, um dos quais é o das Tre Valli.⁶ A distância institucional entre os vales ambrosianos e Milão, que Borromeu havia transposto por meio da visita pastoral e da lei, só foi assim eliminada nos séculos XIX e XX.

Em números. O Collegio Elvetico foi fundado em Milão em 1579 com cinquenta bolsas de estudo para clérigos suíços.⁷ José II confiscou seu edifício em 1786, e Napoleão suprimiu o colégio em 1797. O palácio construído para ele abriga o Arquivo de Estado de Milão desde 1886.⁸ O Collegio Papio, em Ascona, assenta num legado de 25.000 escudos feito em 1580. Sua escola foi inaugurada em outubro de 1584, e seu edifício foi erguido entre 1585 e 1592.⁹ A Liga Borromaica, de 5 de outubro de 1586, uniu sete cantões católicos e durou até 1798.¹⁰ O pátio do Collegio Papio ostenta vinte e sete brasões de seus patronos.¹¹

Notas

1. Saulle Hippenmeyer, “Prebende” (acima); Sebastian Grüninger e Andreas Ineichen, “Decima”, trad. Valerio Ferloni, in DSS, versão de 25 de janeiro de 2015, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/008982/ (o dízimo eclesiástico, cobrado sobre todos os produtos agrícolas de um território definido, “andava a beneficio della chiesa parrocchiale titolare”). ↩
2. Sobre a proibição de alienação, ver a extravagante Ambitiosae de Paulo II (1468), confirmada depois de Trento; atualmente, Código de Direito Canônico (1983), câns. 1291–1295; a comparação com a segregação patrimonial é do autor. ↩
3. Grüninger e Ineichen, “Decima” (acima): os dízimos foram definitivamente abolidos no século XIX, após uma tentativa malograda sob a República Helvética, e seu resgate “avvenne in tempi diversi a seconda dei cant.”. Legislação ticinesa sobre o resgate das rendas perpétuas (Bollettino officiale delle leggi; ver o Capítulo C.I). ↩
4. Broggini, estudo sobre os bens da Igreja e as leis de 1855, Scuola ticinese, n.º 94, https://m4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.94/ ST_94_Broggini_dall__incameramento_dei_beni_religiosi_alle_leggi_politico-ecclesiastiche_1855.pdf (lei de 18 de março de 1848: “Le Corporazioni religiose del Cantone devono versare alla Cassa dello Stato consegnando tutti i titoli di credito al Consiglio di Stato”; “i beni dei conventi e d'altre comunità religiose dei due sessi sono proprietà cantonale”; ordens “secolarizzati nel 1852”); Carlo Moos, “Italien”, in HLS, versão de 27 de junho de 2016, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/003359/ (expulsão do Ticino, em 1852, de capuchinhos em sua maioria lombardos; bloqueio da fronteira e expulsão de milhares de ticineses da Lombardia após fevereiro de 1853). Ver os Capítulos C.I e C.II. ↩
5. Cantão do Ticino, Regolamento della legge sulla Chiesa cattolica, de 7 de dezembro de 2004, que regulamenta a Legge sulla Chiesa cattolica, de 16 de dezembro de 2002, arts. 6–16 (assembleia paroquial) e 19–22 (conselho paroquial), https://m3.ti.ch/CAN/RLeggi/public/index.php/raccolta-leggi/pdfatto/atto/6516. O art. 14, § 2, alínea a, prevê a deliberação da assembleia sobre o orçamento e as contas (“conti preventivi e consuntivi”). Constituição da República e Cantão do Ticino, de 14 de dezembro de 1997, SR 131.229, art. 24, § 1 (“La Chiesa cattolica apostolica romana e la Chiesa evangelica riformata hanno la personalità di diritto pubblico e si organizzano liberamente”), conforme reproduzido por droit-bilingue.ch, https://www.droit-bilingue.ch/de-it/1/13/131.229-24-28.html; Hans Berner, “Comune parrocchiale”, trad. Valerio Ferloni, in DSS, versão de 20 de maio de 2010, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/010263/2010-05-20/ (comunas paroquiais como “ente di diritto pubblico con una propria personalità giur.”, com assembleia e conselho). ↩
6. Antonietta Moretti, “Lugano (diocesi)”, in DSS, versão de 4 de junho de 2009, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/011405/, que indica como título da bula de 1971 Paroecialis et collegialis. ↩
7. Crivelli, “Borromeo, Carlo” (acima). ↩
8. Archivio di Stato di Milano, “Palazzo del Senato” (acima). ↩
9. Janke e Huber, “Ascona”, in DSS (acima). ↩
10. Bolzern, “Lega d'Oro” (acima). ↩
11. Ticino Turismo, “Collegio Papio” (acima). ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.