O espaço insubre e suas instituições

Um nome da Antiguidade para uma região moderna

A palavra Insubria remonta aos ínsubres, um povo celta da Gália Transalpina que se estabeleceu, a partir de cerca do século V a.C., na planície entre o rio Ticino e o lago de Como, e cujo principal povoado era Mediolanum, a futura Milão. Como nome regional, Insubria deve sua difusão moderna em grande parte aos naturalistas: no século XVIII, Albrecht von Haller utilizou-o para a região fitogeográfica que compreende o sul do Ticino, os vales meridionais dos Alpes e a região dos lagos do norte da Itália até o lago de Garda, a leste.¹ O nome foi retomado nos séculos XIX e XX por geógrafos, naturalistas e escritores locais que queriam uma designação neutra para a região dos lagos compartilhada pela Lombardia, pelo Piemonte e pelo cantão suíço. Desde os anos 1990, adquiriu também um significado administrativo, porque a comunidade de trabalho transfronteiriça fundada em 1995 o adotou como nome. No Ticino, o noticiário regional da emissora pública RSI aparece sob o título “Ticino, Grigioni e Insubria”, o que mostra até que ponto o termo entrou na linguagem corrente.²

Neste capítulo, “região insúbrica” designa a área que compreende o Cantão do Ticino, as províncias italianas de Como, Varese e Verbano-Cusio-Ossola e, em sentido mais amplo, as províncias de Lecco e Novara e a cidade metropolitana de Milão. A definição é funcional. Ela acompanha o movimento diário de trabalhadores, consumidores e mercadorias e o alcance da rede ferroviária regional mais de perto do que qualquer fronteira histórica. Seu núcleo é a faixa de território situada a cerca de vinte quilômetros da fronteira, que é também a zona utilizada pelo acordo tributário de 2020 para definir o trabalhador fronteiriço. Seu anel externo é a área metropolitana de Milão, cujos aeroportos, universidades, bolsas e sedes de empresas definem o horizonte econômico de toda a região.

A fronteira que atravessa esse espaço é antiga e, para os padrões europeus, invulgarmente estável. Ela separou os bailiados confederados do Ducado de Milão desde o início do século XVI, sobreviveu ao período napoleônico com apenas pequenas alterações e tornou-se, em 1861, a fronteira entre a Confederação Suíça e o Reino da Itália. Sua estabilidade fez dela uma linha de diferença jurídica permanente. De um lado estão o direito federal suíço, o franco suíço, a tributação cantonal e os seguros sociais suíços. Do outro, o direito italiano, o euro desde 1999 e 2002, o sistema tributário italiano e o serviço nacional de saúde italiano. A história econômica da região, do contrabando no século XIX ao boom bancário das décadas do pós-guerra descrito no Capítulo D.II, é em grande medida a história do uso que se fez dessas diferenças.

Notas

1. Enciclopedia Treccani, verbete “Insubri”, https://www.treccani.it/enciclopedia/insubri/ (povo celta da Gália Transalpina, estabelecido entre o Ticino e o lago de Como a partir de cerca do século V a.C., centro principal Mediolanum; uso do nome Insubria na fitogeografia por A. von Haller no século XVIII). ↩
2. O título é usado em toda a seção de notícias regionais da RSI, por exemplo https://www.rsi.ch/info/ticino-grigioni-e-insubria/Prima-i-nostri-ci-siamo--1051545.html. ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.