A Lei das Línguas de 2007 e a Portaria das Línguas

Durante quase uma década após 1999, o artigo constitucional sobre as línguas careceu de uma lei de execução. O Conselho Federal considerou inicialmente desnecessária uma lei das línguas e retirou um projeto em 2004, após o que a Comissão de Ciência, Educação e Cultura do Conselho Nacional elaborou seu próprio projeto com base em uma iniciativa parlamentar.¹ O resultado foi a Lei Federal de 5 de outubro de 2007 sobre as Línguas Nacionais e a Compreensão entre as Comunidades Linguísticas, conhecida em inglês como Languages Act (LangA) e em italiano como Legge sulle lingue (LLing), SR 441.1. O Conselho Federal a pôs em vigor em 1º de janeiro de 2010, por decreto de 4 de dezembro de 2009.² A Portaria sobre as Línguas, de 4 de junho de 2010 (LangO, em italiano Ordinanza sulle lingue, OLing), SR 441.11, a regulamenta. A portaria foi substancialmente revista em 2014 e novamente com efeitos a partir de 1º de janeiro de 2026.³

Âmbito de aplicação e línguas oficiais

A primeira seção da lei regula o uso das línguas oficiais pelas autoridades federais. O artigo 4 define seu âmbito de aplicação: a Assembleia Federal e seus órgãos, o Conselho Federal, a Administração Federal tal como definida na Lei sobre a Organização do Governo e da Administração, os tribunais federais e as comissões extraparlamentares. O Conselho Federal pode estender as regras a organizações e pessoas externas à administração central incumbidas de tarefas administrativas nos termos do direito federal. Pode também subordinar licenças, atribuições e auxílios financeiros ao cumprimento das regras linguísticas.⁴ Essa cláusula de extensão é relevante para o centro financeiro porque permite que os deveres linguísticos sejam aplicados a entidades como organizações de supervisão ou organismos de autorregulação quando exercem tarefas federais. Se e em que medida o Conselho Federal fez uso dela em relação a determinada entidade deve ser apurado caso a caso.

O artigo 5 repete a regra constitucional de que o alemão, o francês e o italiano são as línguas oficiais da Confederação e o romanche é língua oficial nas relações com pessoas de língua romanche. O parágrafo 2 acrescenta que as autoridades federais devem utilizar as línguas oficiais em sua forma padrão.⁵ Para o italiano, isso significa o italiano padrão. As autoridades federais não escrevem nos dialetos ticinês ou lombardo que muitos italófonos do Ticino e dos Grisões utilizam na conversa cotidiana. Saber se o padrão utilizado pela Confederação inclui o vocabulário administrativo do italiano da Suíça, os elvetismi examinados mais adiante neste capítulo, é uma questão de estilo e de terminologia que a lei não decide.

O direito do cidadão ao italiano

O artigo 6 contém o direito individual que confere ao sistema sua força prática. Qualquer pessoa que se dirija a uma autoridade federal pode fazê-lo na língua oficial de sua escolha. As autoridades federais devem responder na língua oficial em que foram interpeladas, embora possam acordar com a pessoa interessada o uso de outra língua oficial. As pessoas de língua romanche podem escrever em seus idiomas ou em Rumantsch Grischun e recebem respostas em Rumantsch Grischun. O Conselho Federal pode restringir a livre escolha para as autoridades cujas atividades se limitem a uma região específica. Nas relações com pessoas que não dominem nenhuma língua oficial, as autoridades federais devem, se possível, utilizar uma língua que essas pessoas compreendam. Ficam ressalvadas as disposições especiais sobre a administração da justiça federal.⁶

O direito não se limita aos italófonos nem aos cidadãos suíços. Uma empresa de língua alemã de Zurique pode escrever à Secretaria de Estado para Questões Financeiras Internacionais em italiano e tem direito a uma resposta em italiano. Um cidadão italiano residente em Milão que se dirija a um escritório federal pode fazê-lo em italiano. Na prática, o direito é exercido sobretudo pelos residentes do Ticino e dos Grisões italófonos e pelos advogados e fiduciários que atuam em seu nome. Sua existência obriga cada escritório federal a manter a capacidade de trabalhar em italiano, seja por meio de pessoal italófono, seja por meio dos serviços linguísticos. A ressalva em favor das disposições especiais sobre a justiça federal remete aos códigos processuais, nos quais a língua do processo é fixada por outras regras, examinadas em uma seção posterior.

Notas

1. Sobre a história legislativa (projeto do Departamento Federal do Interior, decisão do Conselho Federal de 2004 de não lhe dar seguimento e iniciativa parlamentar 04.429), ver o relatório da Comissão de Ciência, Educação e Cultura do Conselho Nacional de 15 de setembro de 2006, BBl 2006 8977. ↩
2. Lei Federal de 5 de outubro de 2007 sobre as Línguas Nacionais e a Compreensão entre as Comunidades Linguísticas (Lei das Línguas, LangA), SR 441.1, art. 27, com a nota sobre a entrada em vigor em 1º de janeiro de 2010 por decreto do Conselho Federal de 4 de dezembro de 2009, https://www.droit-bilingue.ch/en-it/4/44/441.1-27-30.html; título em inglês e italiano em https://www.droit-bilingue.ch/en-it/4/44/441.1-index.html. ↩
3. Portaria de 4 de junho de 2010 sobre as Línguas Nacionais e a Compreensão entre as Comunidades Linguísticas (Portaria sobre as Línguas, LangO), SR 441.11, título em https://www.droit-bilingue.ch/en-it/4/44/441.11-preface-1.html; versão de 1º de outubro de 2014 conforme reproduzida pelo Cantão dos Grisões, https://www.gr.ch/DE/institutionen/verwaltung/ekud/dd/dfm/DokumenteFachstelle/ SpV_Bund.pdf. ↩
4. LangA, art. 4, https://www.droit-bilingue.ch/en-it/4/44/441.1-4-7.html. ↩
5. LangA, art. 5, https://www.droit-bilingue.ch/en-it/4/44/441.1-5-8.html. ↩
6. LangA, art. 6, https://www.droit-bilingue.ch/en-it/4/44/441.1-6-9.html. ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.