A natureza jurídica das capitulações
As capitulações eram tratados entre soberanos, mas sua finalidade era conferir direitos a particulares: mercadores, transportadores, tropeiros e consumidores. Os mercadores invocavam-nas perante os tribunais e as autoridades de ambas as partes. A Dieta Confederada e os governadores milaneses recebiam suas petições e as levavam à correspondência diplomática.1 Os tratados criaram, assim, uma forma precoce de direitos econômicos diretamente aplicáveis, assegurados em parte pelos tribunais e em parte pela pressão diplomática. Sua fraqueza era a ausência de um mecanismo independente de solução de controvérsias. Quando um funcionário milanês se recusava a aplicar uma isenção, o único recurso do mercador era uma queixa ao seu próprio governo, que podia levar a questão à conferência seguinte ou retaliar fechando o próprio mercado.
A relação moderna entre a Suíça e a Itália tem a mesma estrutura. O acesso ao mercado italiano para serviços financeiros suíços depende do direito italiano e do direito da União Europeia (UE), da ausência de uma decisão de equivalência e de arranjos bilaterais (Capítulo E.IV). As preferências tarifárias e a cooperação aduaneira dependem do Acordo de Livre Comércio de 1972 entre a Suíça e a Comunidade Econômica Europeia, dos acordos bilaterais de 1999 e 2004 e do pacote negociado com a União Europeia em 2024 (Capítulo K.I).2 A negociação de tais arranjos, a defesa de privilégios adquiridos contra nova regulação e o uso da retaliação como instrumento de barganha são as mesmas técnicas que os Confederados empregavam com Milão.
Essencial. O comércio entre os Confederados e Milão era regido pelas capitulações (capitoli, Mailänder Kapitulate), a começar pelo acordo de 1426, renovadas sob os Sforza em 1467 e 1477 e pela paz de 1479/1480, e confirmadas pela França na Paz Perpétua de 1516 e pela Espanha, sobretudo na aliança com os cantões católicos de 1587. Elas previam a isenção de pedágios milaneses para as mercadorias dos Confederados até o fosso de Milão, o abastecimento de cereais e sal e regras sobre processos judiciais. O Capitolato di Milano de 3 de setembro de 1639 foi o tratado correspondente entre a Espanha e os Grisões, que restituiu a Valtellina às Três Ligas e foi confirmado pela Áustria em 1726. As capitulações dos Confederados caducaram em 1706, quando a Áustria conquistou Milão.
Notas
- Amtliche Sammlung der älteren Eidgenössischen Abschiede (como acima), passim. ↩
- Acordo de 22 de julho de 1972 entre a Confederação Suíça e a Comunidade Econômica Europeia (com anexos e trocas de cartas), SR 0.632.401, https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/0.6/0.63/0.632.401-index.html. Ver o Capítulo K.I sobre o pacote de 2024/2025. ↩
Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.